Решение б/н Решение по жалобе ООО «ФАП» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF14.04.2014 № 12/6594
РЕШЕНИЕ
по делу №Т12-126/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена «09» апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:
Яковлев П.В. | -- | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Парунов Ю.Л. | –- | ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
в отсутствии представителя СПб ГУП «Ленсвет» (далее – Заказчик, Организатор торгов) и ООО «ФАП» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006
№135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФАП» (далее – ООО «ФАП») на действия Заказчика СПб ГУП «Ленсвет» при проведении открытого конкурса на поставку спецодежды и спецобуви для нужд СПб ГУП «Ленсвет»,
УСТАНОВИЛА:
26 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом открытого конкурса на поставку спецодежды и спецобуви для нужд СПб ГУП «Ленсвет» и Документация открытого конкурса (далее – Документация).
Положение об организации закупок товаров, работ, услуг за счет собственных средств СПб ГУП «Ленсвет», утвержденное приказом директора СПб ГУП «Ленсвет» С.В. Мителевым от 01.10.2013 № 224 (далее - Положение) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120007691.
Заявитель обжалует следующие действия СПб ГУП «Ленсвет»:
Начальная (максимальная) цена не установлена.
18.03.2014 г. конкурсной комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Согласно протоколу конкурсной комиссии было принято решение отклонить заявку ООО «ФАП» в связи с тем, что представленные ООО «ФАП» образцы не соответствуют параметрам и требованиям, установленным томами 2 и 3 конкурсной документации.
Том 3 лот № 1 конкурсной документации при описании технических параметров и требований образца № 5 (костюм мужской утепленный (куртка+полукомбинезон+жилет) – 4-й кл.) не содержит указание на фиксацию бретелей пряжками-трезубцами.
Том 3 лот № 1 конкурсной документации при описании технических параметров и требований образца № 12 (полукомбинезон мужской летний с усиленными наколенниками) не содержит характеристик выполнения амортизационных прокладок.
СПб ГУП «Ленсвет» с доводами Заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письме № 08-00/3360 от 08.04.2014 (вх. № 6843 от 08.04.2014).
Начальная (максимальная) цена контракта не установлена, так как с победителем будет заключен «рамочный» договор, окончательная цена котрого сложится исходя из заявок Заказчика.
Помимо указанных двух несоответствий на причины отклонения, заявка ООО «ФАП» не соответствует Техническому заданию еще по 38 пунктам.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
СПб ГУП «Ленсвет» является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Раздел 5 Положения определяет порядок и процедуру проведения открытого конкурса.
В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
Согласно п.п. 5 п. 5.5 Положения в извещении о проведении конкурса должна быть указана начальная (максимальная) цена договора.
В соответствии с Извещением о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку спецодежды и спецобуви для нужд СПб ГУП «Ленсвет» в 2014 году начальная (максимальная) цена договора – не установлена.
При указанных обстоятельствах установлено не соблюдение Заказчиком (Организатором закупки) п. 5 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках и п.п. 5 п. 5.5 Положения.
В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик, его количественных и качественных характеристик.
Согласно п.п. 2 п. 5.6 Положения конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом договора, их функциональных, количественных и качественных характеристик.
В п. 1.5 ч. 8 Тома 1 Документации указано, что заявка должна содержать в полном ассортименте образцы товара, на поставку которого размещается заказ, которые должны отвечать параметрам и требованиям Тома 3 Документации.
Согласно Протоколу № 01121034 от 21.03.2014 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе заявка ООО «ФАП» отклонена, в том числе, по следующим основаниям:
- образец № 5 костюм мужской утепленный (куртка+полукомбинезон+жилет – 4-й кл.): бретели вытягиваются из улавливателя (в ТЗ – пряжки-трезубцы);
- образец № 12 полукомбинезон мужской летний с усиленными наколенниками: разрез для амортизационных прокладок выполнен снизу – будут выпадать.
В соответствии с п. 3.1 Тома 3 Документации в описательной части костюма мужского утепленного (куртка+полукомбинезон+жилет – 4-й кл.) установлено «…брюки на бретелях с завышенной утепленной спинкой…» - не содержится указание на фиксацию бретелей пряжками-трезубцами.
В соответствии с п. 9.2 Тома 3 Документации в описательной части полукомбинезона мужского летнего с усиленными наколенниками установлено «…наколенники с карманами для амортизационных прокладок…» - не содержится характеристик выполнения амортизационных прокладок.
При указанных обстоятельствах установлено не соблюдение Заказчиком (Организатором закупки) п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках и п.п. 2 п. 5.6 Положения.
Таким образом, СПб ГУП «Ленсвет» нарушены п. 5 ч. 9 ст. 4 и п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ФАП» б/н б/д (вх. № 6120 от 01.04.2014) на действия Заказчика СПб ГУП «Ленсвет» при проведении открытого конкурса на поставку спецодежды и спецобуви для нужд СПб ГУП «Ленсвет» - обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика СПб ГУП «Ленсвет» при проведении открытого конкурса на поставку спецодежды и спецобуви для нужд СПб ГУП «Ленсвет» нарушения п. 5 ч. 9 ст. 4 и п. 3 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать СПб ГУП «Ленсвет» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений пункта 5 части 9 статьи 4, пункта 3, части 10, статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.В. Ивашова
Ю.Л. Парунов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.