База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-273/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Энлайт»

 

23 мая 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Энлайт» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12009-ЭП/23 от 16.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Энлайт» (ИНН:5404509113) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению комплекта деталей главного вала эскалатора типа ЛТ-3, черт. Л-19856 (извещение №32312255288, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Энлайт»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Энлайт».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 630007, г. Новосибирск, пер. Пристанский, д. 5, каб. 6;

Почтовый адрес - 630007, г. Новосибирск, пер. Пристанский, д. 5, каб. 6;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5404509113;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 26.04.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 26.04.2023, ООО «Энлайт» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — выполнение работ по изготовлению комплекта деталей главного вала эскалатора типа ЛТ-3, черт. Л-19856;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования;

• • цена договора – 14 872 797, 54 руб.

 

2. 04.04.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение № 32312255288 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению комплекта деталей главного вала эскалатора типа ЛТ-3, черт. Л-19856, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 20 656 663,38 руб.;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 26.04.2023, размещенного на Официальном сайте 26.04.2023, ООО «Энлайт» было признано победителем Закупки.

Как следует из п. 5.9 Тома 1 Документации, договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 5.4 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

В соответствии с п. 5.5 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой  гарантии.

В соответствии с п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

Согласно п. 5.8 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

В соответствии с п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора 1 032 833,16 руб., НДС не облагается.

26.04.2023 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО «Энлайт».

28.04.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 08.05.2023.

05.05.2023 Заявителем посредством ЭТП был подписан проект договора, а также предоставлено обеспечение исполнения договора в виде файла «НГ.pdf»

15.05.2023 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Энлайт» пояснил, что Участником закупки 05.05.2023 посредством функционала ЭТП был подписан проект договора, вместе с тем при предоставлении файла обеспечения исполнения договора Участником закупки была допущена техническая ошибка и прикреплен файл иного документа. Соответствующая независимая гарантия была получена ООО «Энлайт» 28.04.2023 №1186376, однако из-за допущенной ошибки данный файл не был направлен в адрес Заказчика в установленный срок.

Представитель ООО «Энлайт» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на своевременное уведомление Заказчика о сложившейся ситуации, а также в установленный срок подписал проект договора, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду допущенной Участником закупки технической ошибки при приложении файла обеспечения исполнения договора, а также ввиду подписания проекта договора в установленный Документацией срок Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Энлайт» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Энлайт» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Энлайт» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12009-ЭП/23 от 16.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Энлайт» (ИНН:5404509113) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению комплекта деталей главного вала эскалатора типа ЛТ-3, черт. Л-19856 (извещение №32312255288) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>