База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-520/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТХМ»

23 августа 2019 года                                                                                                                          Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) и ООО «ТХМ» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 24361/19 от 14.08.2019) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ТХМ» (ИНН 1215175002) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров (извещение № 31908000881, далее – Закупка),

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ТХМ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТХМ».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 424032, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кутрухина, д. 11;

Почтовый адрес - 424032, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кутрухина, д. 11;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1215175002;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов закупки № 31908000881/3 от 02.07.2019 единственный участник Закупки ООО «ТХМ» признан победителем по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров (извещение № 31908000881);

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.21.10.290 Работы электромонтажные прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 739 738,60 рублей РФ;

- срок действия договора – с момента заключения по 31.12.2020.

2. 18.06.2019 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров (извещение № 31908000881).

Начальная (максимальная) цена договора: 2 087 686,32 руб., в том числе НДС.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № 31908000881/3 от 02.07.2019 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с единственным участником Закупки ООО «ТХМ» по цене 1 739 738,60 рублей, без учета НДС в связи с применением УСН.

В соответствии п. 31 информационной карты документации о Закупке (далее — Информационная карта Документации) договор заключается на электронной торговой площадке (далее — ЭТП) в электронной форме. Порядок заключения договора определяется регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в заявке победителя.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте заказчика протокола подведения итогов Закупки, заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей документации о Закупке, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

В исключительных случаях, когда условия проекта договора, размещённого заказчиком на ЭТП, содержат несоответствия условиям:

• Извещения о Закупке;

• Документации о Закупке;

• Предложения победителя о цене договора, предложенной по результатам проведения закупки;

• Технико-коммерческого предложения победителя о предмете, сроках, наименовании, количестве, ассортименте, качестве, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в заявке победителя;

• Или содержат орфографические и/или арифметические ошибки, некорректные ссылки на пункты/разделы договора,

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.

Приведенный перечень оснований для составления победителем протокола разногласий является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

При этом победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, документации о Закупке, условиям заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем на ЭТП протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект договора либо повторно размещает на ЭТП проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий заказчиком на ЭТП победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения договора, заказчик обязан разместить договор, подписанный ЭП уполномоченного лица заказчика на ЭТП.

С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица заказчика договор считается заключенным.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

Пунктом 20 Информационной карты Документации установлено, что обеспечение исполнения договора в рамках проводимой процедуры Закупки не требуется.

03.07.2019 в ЕИС размещен протокол подведения итогов закупки № 31908000881/3 от 02.07.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «ТХМ».

08.07.2019 ПАО «Ростелеком» размещен проект договора на ЭТП для подписания победителем процедуры Закупки — ООО «ТХМ».

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с условиями Документации — не позднее 11.07.2019 включительно.

Как следует из представленных ПАО «Ростелеком» сведений, 09.07.2019 в адрес победителя Закупки ООО «ТХМ» было направлено письмо с просьбой предоставить перечень документов, необходимых для заключения договора, вместе с тем ответа со стороны ООО «ТХМ» на данное письмо не последовало, документы не представлены.

В установленный Документацией срок подписанный со стороны ООО «ТХМ» договор по итогам Закупки представлен не был, уважительные причины пропуска срока подписания договора победителем Закупки не представлены, протокол разногласий к проекту договора не направлялся.

Также согласно представленным ПАО «Ростелеком» сведениям в связи с непредставлением подписанного со стороны ООО «ТХМ» договора по итогам Закупки в срок, установленный Документацией, 16.07.2019 ПАО «Ростелеком» дополнительно направило в адрес ООО «ТХМ» письмо (исх. № 0602/05/1776-19 от 16.07.2019) с просьбой подписать направленный проект договора до 18.07.2019, а также информацией о том, что в противном случае ПАО «Ростелеком» будет вынуждено направить сведения для включения ООО «ТХМ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ООО «ТХМ» в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения ООО «ТХМ» от заключения договора по итогам Закупки (извещение № 31908000881) представлено не было.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «ТХМ», подав заявку на участие в Закупке, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 31 Информационной карты Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТХМ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ПАО «Ростелеком» (вх. № 24361/19 от 14.08.2019), в отношении ООО «ТХМ» (ИНН 1215175002) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров (извещение № 31908000881), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.