База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-145/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "РИАН-Телеком"

 

26 марта 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик),

в отсутствие представителей ООО "РИАН-Телеком" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 15.03.2024 вх. № 6658-ЭП/24) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "РИАН-Телеком" (ИНН: 5903083367) - участника отбора предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сплит - систем и систем вентиляции воздуха, включая замену ЗИП и расходных материалов, на объектах связи Пермского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32413173106, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "РИАН-Телеком"

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "РИАН-Телеком".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Почтовый адрес - 614012, г. Пермь, ул. Олега Кошевого, д. 33;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5903083367;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу признания Закупки несостоявшейся от 05.02.2024 №32413173106 размещенному на сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru (далее — ЭТП), Заказчиком было принято решение о заключение договора с ООО "РИАН-Телеком".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сплит - систем и систем вентиляции воздуха, включая замену ЗИП и расходных материалов, на объектах связи Пермского филиала ПАО «Ростелеком»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12.18.000 - услуги по ремонту и техническому обслуживанию небытового холодильного и вентиляционного оборудования;

- цена договора - 2 250 000, 00. (с учетом НДС);

- валюта договора — российский рубль

- срок исполнения договора — с момента подписания и по истечении 18 (восемнадцати) месяцев.

 

2. 18.10.2023 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте ЭТП извещение № 32312870387 (далее — Извещение) на проведение отбора предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сплит - систем и систем вентиляции воздуха, включая замену ЗИП и расходных материалов, на объектах связи Пермского филиала ПАО «Ростелеком».

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 05.02.2024 №32413173106 размещенному на сайте ЭТП, Заказчиком было принято решение о заключение договора с ООО "РИАН-Телеком"

В разделе 8 Документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 8.1.2. Документации, договор может быть заключен не ранее следующего дня со дня размещения на ЭТП итогового протокола.

В соответствии с п. 8.1.3 Документации по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор

В п. 8.1.4 Документации указано, что лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

Согласно п. 8.1.5 Документации лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором следующие документы:

1) Решения об одобрении сделок, планируемых к заключению по результатам закупки, если такое одобрение требуется в соответствии с законодательством РФ или учредительными

документами участника (об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность). Если такое одобрение не требуется, то в Форме 1 «Заявка на участие в закупке» должно быть указано, что такое одобрение не требуется.

2) Обеспечение исполнения договора в размере и по форме, предусмотренными п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации, в случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора. В случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации предусмотрено требование о предоставлении обеспечения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, такое обеспечение предоставляется перед подписанием соответствующего заказа в порядке и в сроки, предусмотренные договором, заключаемого по результатам закупки;

3) Иные сведения и документы, если такое требование прямо предусмотрено настоящей документацией о закупке.

07.02.2024 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

12.02.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий.

14.02.2024 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письмо о непринятии протокола разногласий.

15.02.2024 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено письмо с информацией о том, что проект договора размещен на ЭТП для подписания.

20.02.2024 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письмо с просьбой о подписании договора, а в случае отказа, направить соответствующее письмо в адрес Заказчика.

21.02.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо об отказе от заключения договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки - 19.02.2024.

29.02.2024 Заказчик разместил на ЭТП протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Исходя из письменных пояснений ООО "РИАН-Телеком", что при анализе и уточнении порядка работ но проекту договора с сотрудниками Пермского филиала Ростелеком выяснилось, что характер работ по техническому обслуживанию кондиционеров не подразумевает плановое выполнение работ на объектах согласно адресному плану, а имеет под собой необходимость выполнения разовых работ, и осуществляется по заявкам, что значительно усложняет планирование и реализацию выполнения данного договора в виду экономической невыгодности выполнения работ по заявкам Заказчика, так как Участник закупки на данных условиях не сможет планировать и осуществлять работу по техническому обслуживанию.

Также Участник закупки указал, что ввиду появления дополнительных требований, которые не были указаны в проекте договора к организации и планированию работы исполнителя со стороны Заказчика, а именно: на начальном этапе выяснилось, что исполнитель не сможет самостоятельно планировать работы по техническому обслуживанию кондиционеров..

Исходя из пояснений ООО "РИАН-Телеком", Участник закупки изначально планировал выполнять работы по техническому обслуживанию кондиционеров в соответствии с утвержденным планом-графиком, однако выяснилось, что характер работы будет иной, нежели предполагал Участник закупки. По указанным в проекте договора ценам выполнение разовых заявок экономически не выгодно. Разброс объектов может составлять до 500 км. Кроме того в предлагаемом договоре не учтен пробег автотранспорта (доставка сотрудников до объекта) при выполнении технического обслуживания, а учтены только сами работы по техническому обслуживанию.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что Участник закупки ООО "РИАН-Телеком", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "РИАН-Телеком", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 15.03.2024 вх. № 6658-ЭП/24) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "РИАН-Телеком" (ИНН: 5903083367) - участника отбора предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сплит - систем и систем вентиляции воздуха, включая замену ЗИП и расходных материалов, на объектах связи Пермского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №32413173106), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>;