База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ИП Майорова А.Г.

 

Резолютивная часть решения оглашена «19» июня 2024

 

В полном объеме решение изготовлено «24» июня 2024 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии посредством видеоконференцсвязи:

ИП Майорова А.Г. (далее — Заявитель), представителя АО «РАД» (далее – Организатор торгов);

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Майорова А.Г. (вх. №14097/24 от 29.05.2024) на действия Организатора торгов – АО «РАД» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества, находящегося в государственной собственности (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ №21000002210000004605 и на сайте оператора электронной площадки https://lot-online.ru/ №62C46C9-4001-4461) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №62C46C9-4001-4461 опубликовано на официальном сайте Организатора торгов https://catalog.lot-online.ru/ и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru № 21000002210000004605.

Предметом торгов является: Нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н, площадь 118.2 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: не используется, этаж: подвал, кадастровый номер 78:07:0003046:2932.

Дата начала приема заявок: 18 апреля 2024 г.

Дата окончания приема заявок: 21 мая 2024 г.

Дата определения участников: 27 мая 2024 г.

Дата продажи: 29 мая 2024 г.

Начальная цена Имущества (цена первоначального предложения): 7 900 000 руб., в т.ч. НДС 20 %- 1 316 666,67 руб.

Минимальная цена предложения (цена отсечения), по которой может быть продано имущество: 3 950 000 руб., в т.ч. НДС 20% - 658 333,33 руб.

Размер задатка: 790 000 руб., НДС не облагается .

Шаг конкурса: 395 000 руб.

Срок внесения задатка – с 18 апреля 2024 г. по 21 мая 2024 г. Задаток должен поступить на указанный в информационном сообщении счет Продавца не позднее 22 мая 2024 г.

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Основание проведения продажи посредством публичного предложения – распоряжение КИО от 02.04.2024 № 739-рз «Об условиях приватизации объекта нежилого фонда по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н», Договор на организацию от имени Санкт-Петербурга продажи приватизируемого государственного имущества Санкт-Петербурга и осуществление функций продавца от 27.09.2022 № РАД-1034/2022.

Продажа посредством публичного предложения проводится в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;

- Законом Санкт-Петербурга от 10.03.2005 г. №59-15 «О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга»;

- Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 03.08.2006 г. № 233-р;

- Распоряжением КИО от 02.04.2024 № 739-рз «Об условиях приватизации объекта нежилого фонда по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н».

Продажа государственного и муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 14 статьи 32.1 Закона о приватизации).

Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение).

Относительно довода Заявителя, Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже имущества: Нежилое помещение, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н (номер извещения на сайте torgi.gov.ru:21000002210000004605) от 27.05.2024 Заявителю было отказано в признании участником торгов в связи с тем, что не представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации (пункт 7 статьи 23 Закона о приватизации).

В соответствии со статьей 15 Закона о приватизации Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, в том числе, следующие сведения: порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.

Согласно пункту 87 Постановления № 860 для участия в продаже имущества посредством публичного предложения претенденты перечисляют задаток в размере 20 процентов начальной цены продажи имущества, составляющей 100 млн. рублей и более, 10 процентов начальной цены продажи имущества, составляющей менее 100 млн. рублей, в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения.

Согласно Разделу 6 «Порядок подачи (приема) и отзыва заявок» и Разделу 7 «Перечень документов представляемых участниками конкурса и требования к их оформлению» Информационного сообщения о проведении продажи посредством публичного предложения Заявка (приложение № 1) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки), с приложением электронных образов документов, предусмотренных Законом о приватизации;

Заявка на участие в конкурсе по форме Приложения № 1 к информационному сообщению, размещенной на электронной торговой площадке по адресу в сети «Интернет» www.lot-online.ru в разделе «Документы к лоту», должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество., паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Одновременно с Заявкой на участие в продаже посредством публичного предложения Претенденты представляют следующие документы в форме электронных документов либо электронных образов документов, заверенных электронной подписью:

Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели предоставляют:

Копии всех листов документа, удостоверяющего личность.

Документы, представляемые иностранными лицами, должны быть легализованы в установленном порядке и иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

Указанные документы (в том числе копии документов) в части их оформления, заверения и содержания должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего информационного сообщения.

Заявки подаются одновременно с полным комплектом документов, установленным в настоящем Информационном сообщении.

Для участия продажи посредством публичного предложения Претенденты заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении конкурса.

Согласно Выписке из журнала проведения процедуры по лоту: Нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н, площадь 118.2 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: не используется, этаж: подвал, кадастровый номер 78:07:0003046:2932, Заявителем были представлены следующие документы: «Выписка из ЕГРИП» и «Паспорт», при этом Заявителем не была представлена «Заявка» по форме Приложения № 1 к Информационному сообщению.

Иные Претенденты представили также и Заявки в виде отдельных документов, по форме Приложения № 1 к Информационному сообщению.

Довод Заявителя о подтверждении своего волеизъявления участия в Торгах путем подачи согласия на ЭТП несостоятельны, поскольку требование о предоставлении заявки по форме, утвержденной настоящей документацией об аукционе (приложение N 1 к информационном сообщению) предъявлено ко всем участникам Торгов в равной мере.

При этом оснований для несоблюдения Участниками требования о предоставлении заявки по утвержденной форме, Комиссией не установлено.

Поскольку Заявителем не была оформлена и представлена Заявка в порядке и по форме, предусмотренными Информационным сообщением, Регламентом СЭТ, путем заполнения электронной формы Заявки, приложенной к Информационному сообщению Заявителю было отказано в признании участником публичного предложения (пункт 7 статьи 23 Закона о приватизации).

С учетом изложенного, Комиссия, изучив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу, что фактически заявки Заявителя не соответствовали требованиям документации о Торгах, а равно у Организатора торгов имелись правовые основания для отклонения заявок Заявителя.

Согласно Протоколу подведения итогов продажи посредством публичного предложения в электронной форме, открытой по составу участников и форме подачи предложений о цене, имущества: Нежилое помещение, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 42, литера А, пом. 5-Н (номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 21000002210000004605) от 29.05.2024 был определен Победитель — ООО «ОРТАН» в лице ООО «ЕАК», предложивший цену приобретения Имущества – 8 690 000 (восемь миллионов шестьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек с учетом НДС.

Вместе с тем, Заявителем не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения Организатором торгов норм действующего законодательства при отклонении заявки от участия в конкурсе.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Майорова А.Г. необоснованной.