База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-335/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ООО «Крона»

 

28 июня 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПбГУ (далее – Заказчик), от ООО «Крона» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №15391-ЭП/23 от 20.06.2023) от СПбГУ в отношении ООО «Крона» (ИНН: 7839484193) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в здании, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 23-я линия В.О., дом 26, литера А (извещение №32312396576, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО «Крона»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Крона».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 198096, г. Санкт-Петербург, ул. Кронштадская, д. 3, корп. 4, лит. А, пом. 4-Н, каб. 1;

Почтовый адрес - 198096, г. Санкт-Петербург, ул. Кронштадская, д. 3, корп. 4, лит. А, пом. 4-Н, каб. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7839484193;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 26.05.2023 ООО «Крона» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в здании;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.21.10.140 Работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации;

• • цена договора – 1 299 999,99 руб.;

- срок исполнения договора — 31.01.2024.

 

2. 18.05.2023 СПбГУ разместило на Официальном сайте извещение №32312132056 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в здании, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 23-я линия В.О., дом 26, литера А (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 2 657 602, 80 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 26.05.2023 ООО «Крона» было признано победителем Закупки.

В разделе 20 Извещения содержится порядок заключения договора.

В течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола Заказчик посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме проект договора.

Победитель запроса котировок в электронной форме (участник закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса котировок несостоявшимся) в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям извещения о проведении запроса котировок или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 17.13 раздела 17 Положения о закупке.

Согласно разделу 21 Извещения размер обеспечения исполнения Договора составляет 30% от начальной (максимальной) цены Договора – 797 280,84 руб. (Семьсот девяносто семь тысяч двести восемьдесят рублей 84 копейки).

Как следует из п. 3 раздела 21 Извещения, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора или предложенная в заявке участника закупки сумма цен единиц товара, работы, услуги, снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в извещении о проведении закупки, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с п. 5 раздела 21 Извещения независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика;

5) срок действия независимой гарантии, который должен превышать срок действия договора не менее чем на два месяца;

6) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для

отказа в удовлетворении этого требования;

7) обязательное наличие нумерации на всех листах независимой гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах;

8) перечень документов, предоставляемых Заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, а именно:

– расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии;

– платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

– документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями договора (если требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

– документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Согласно п. 8 раздела 21 Извещения в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

26.05.2023 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 26.05.2023 №283-223-Э, согласно которому ООО "Крона" было признано победителем Закупки.

29.05.2023 Заказчик посредством ЭТП направил в адрес Участника закупки проект договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 05.06.2023.

05.06.2023 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также направил обеспечение исполнения договора — независимую гарантию от 30.05.2023 №9991-481/1288193, выданную ПАО «Банк Уралсиб».

08.06.2023 Заказчик разместил на Официальном сайте протокол признания ООО "Крона" уклонившимся от заключения договора с указанием следующих причин:

«Победитель предоставил независимую гарантию, которая не соответствует разделу 7 проекта договора:

1. В НГ отсутствует обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки в соответствии п.п. 3) п. 10.6 Положения о закупках, п.7.10.3 договора.

2. В НГ указано, что обязательство гаранта перед Бенефициаром считается исполненным с даты списания со счета Гаранта, а должно быть указано условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика в соответствии с п.п. 4) п. 10.6 Положения о закупках, п.7.10.4 договора. ».

Представитель ООО «Крона» пояснил, что Участником закупки в установленный Документацией срок, 05.06.2023, был подписан проект договора на ЭТП, а также вместе с договором была предоставлена независимая гарантия от 30.05.2023 №9991-481/1288193, выданная ПАО «Банк Уралсиб». При этом, в условиях данной банковской гарантии действительно были обнаружены ошибки в части указанного в протоколе от 08.06.2023, в связи с чем в банк было направлено требование об исправлении текста независимой гарантии.

Представитель ООО «Крона» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот подписал со своей стороны проект договора посредством функционала ЭТП в установленный Документацией срок, а также впоследствии обратился в банк с требованием от исправлении выявленных несоответствий, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду подписания Участником закупки проекта договора в установленный Документацией срок 05.06.2023, а также ввиду предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Крона» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПбГУ сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Крона» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Крона» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №15391-ЭП/23 от 20.06.2023) от СПбГУ в отношении ООО «Крона» (ИНН: 7839484193) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в здании, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 23-я линия В.О., дом 26, литера А (извещение №32312396576) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>