База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Торман»

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2019

 

В полном объеме решение изготовлено «30» декабря 2019                   Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Торман» в составе:

 заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

 ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В отсутствии представителя ООО «Торман» (далее – Заявитель) надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;

В присутствии представителей Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 16.12.2019 № 38083-ЭП/19) на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком № 3 (о. Онежское, Кондопожская губа, о. Комостров, РВУ № 284), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 171019/1381244/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 17.10.2019.

Предмет аукциона – договор пользования рыбоводным участком № 3 (о. Онежское, Кондопожская губа, о. Комостров, РВУ № 284).

Дата начала подачи заявок на участие: 18.10.2019.

Дата окончания подачи заявок на участие: 29.11.2019.

Дата начала рассмотрения заявок 04.12.2019.

В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок №93 от 09.12.2019 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании подпункта «б» и «в» пункта 7.3 документации об аукционе и подпункта «в» и «г» пункта 21 Правил проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 450 (далее – Правила).

Заявитель в жалобе указывает на то, что Организатор торгов неправомерно отказал в допуске участию в аукционе.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 450 утверждены Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - заявитель), для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 94 Правил для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

 На основании пункта 3.1. раздела 3 аукционной документации заявитель может подать заявку об участии в аукционе в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием Единого портала государственных услуг (при наличии такой услуги).

Пунктом 100 Правил в отношении подписи документов, направленных заявителем в комиссию в форме электронного документа, также установлено требование об усиленной квалифицированной электронной подписи.

Организатор торгов на заседание Комиссии представил заявку ООО «Торман». Согласно приложенным документам к заявке личный сертификат выдает статус - «Этот сертификат содержит недействительную цифровую подпись», что послужило отказом ООО «Торман» к участию в аукционе по пункту «б» пункта 7.3 документации об Аукционе и подпункту в) пункта 21 Правил - «несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37,38,41,94,95,100 и 142 Правил».

Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торман» необоснованной.