База решений
и правовых актов

29.04.2014 № 03/8072

РЕШЕНИЕ № Т03-177/14

принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Онего-ТИЦ»  

29.04.2014                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.01.2014 № 6-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В.      - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела  контроля органов власти;

Даниловская Е.С.   - заместитель начальника отдела  контроля органов власти;

в присутствии представителей:

- заявителя ООО «Онего-ТИЦ»  - Соколова М.В., по доверенности;

- организатора торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – Кручининой Г.Н., Шишевилова Н.Н., БухловойН.Л., по доверенностям;

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Онего-ТИЦ» (вх. № 8339 от 23.04.2014) на действия комиссии по проведению торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, в 2014 году (извещение № 2 от 03.03.2014, лот №№ 3,5,7) (далее – конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация на право заключения договора на выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга в 2014 году (далее - КД) были опубликованы 03.03.2014г. на сайте администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, а также на сайте по адресу: http://gov.spb.ru/. Дата и время подведения итогов торгов: 04.04.2014 года в 10-00 часов.

Конкурс проводится в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (далее – Закон СПб № 690-120), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 № 1017 «О порядке привлечения в 2014 году подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – постановление № 1017), распоряжением Жилищного комитета от 31.01.2014 № 67-р «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке и проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год» (далее - Методические рекомендации) и Конкурсной документацией, утвержденной администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - КД).

Согласно п.п. 2.1. п. 2 постановления № 1017 разработка КД входит в полномочия организатора торгов - администрации Колпинского района Санкт-Петербурга.

Конкурс проводился по 12 лотам. Лимит финансирования конкурса по 12 лотам: 2 466 537,00 рубля.

В жалобе ООО «Онего-ТИЦ» обжалуется решение комиссии по проведении торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по отклонению заявки ООО «Онего-ТИЦ» из-за несоответствия претендента требованиям, установленным КД, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в конкурсе в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, т.к., исходя из его заявления, в заявке представлены все документы, требуемые КД.

Представитель ООО «Онего-ТИЦ» поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Организатор торгов - Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга с доводами, изложенными в жалобе ООО «Онего-ТИЦ» не согласилась, представила документы по конкурсу, заявки, поданные для участия в конкурсе, письменный мотивированный отзыв на жалобу (от 29.04.2014 вх.№8971).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела документы и сведения по конкурсу, заслушала пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.5.1 раздела 6 тома 2 КД в составе заявки должна быть приложена справка (оригинал или копия, заверенная претендентом) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Приказом Федеральной налоговой службы от 21.01.2013 № MMB-7-12/22@ (далее – Приказ ФНС) утверждена рекомендуемая форма справки об исполнении налогоплательщиками обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов (далее – Справка).

Указанным Приказом ФНС также утвержден порядок заполнения Справки, согласно которому при формировании Справки делается запись «не имеет/имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации».

В заявках ООО «Онего-ТИЦ», поданным по лотам №№ 3,5,7 отсутствует справка, поименованная в п.5.1 раздела 6 тома 2 КД, а представлена иная справка: о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, заверенная инспекцией УФНС России по Республике Карелия. В соответствии с п.22.7.1 и п.22.4.4. тома 1 КД заявки ООО «Онего-ТИЦ» по лотам №№ 3,5,7 были отклонены.

Сопоставив КД с заявкой ООО «Онего-ТИЦ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по торгам Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, в 2014 году (извещение № 2 от 03.03.2014, лот №№ 3,5,7) нарушений порядка проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО «Онего-ТИЦ» (вх. № 8339 от 23.04.2014)  необоснованной.

Председатель Комиссии                                                             П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                          Е.И. Асташенкова

                                                                                              Е.С. Даниловская

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.