База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-49/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ИП Панасюке П.И.

 

31 января 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей от СПбГУ (далее – Заказчик), от ИП Панасюка П.И. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №1014-ЭП/23 от 16.01.2023) от СПбГУ в отношении ИП Панасюка П.И. (ИНН: 781610748134) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №32211951073), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ИП Панасюка П.И.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Панасюк П.И.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя: 192289, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Карпатская, д. 15, кв. 108;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 781610748134;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 21.12.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 21.12.2022, ИП Панасюк П.И. был признан победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №32211951073).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

- цена договора за единицу — 500 000,00 руб.

- срок оказания услуг по договору: с 10.01.2023 по 30.11.2023.

 

 

2. 13.12.2022 СПбГУ разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211951073 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Максимальное значение цены договора — 1 000 000,00 руб.;

Начальная (максимальная) цена единиц услуг — 121 171 657,14 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 21.12.2022, размещенному ЕИС 21.12.2022, ИП Панасюк П.И. был признан победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №32211951073).

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:15 (МСК) 31.01.2023.

В соответствии с Приложением №1 к Извещению заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Согласно п. 6 Информационной карты Извещения оплата по договору будет осуществляться, исходя из количества (объема) фактически выполненных работ, оказанных услуг и (или) количества товара, используемого при выполнении работ, оказании услуг, в размере, не превышающем предельного (максимального) значения цены договора (начальной (максимальной) цены договора).

В соответствии с п. 12 Информационной карты Извещения победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, сделавший наименьшее предложение о цене и заявка которого не была отклонена по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других.

Как следует из п. 13 Информационной карты Извещения, критерием оценки и сопоставления заявок на участие в закупке является цена единиц услуг.

Согласно Приложению №1 к Извещению предложение участника запроса котировок в электронной форме о суммарной цене единицы услуг подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

В разделе 21 Информационной карты Извещения содержится порядок заключения договора.

В течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола Заказчик посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме проект договора, который составляется путем включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара) (выполняемой работе, оказываемой услуге) и ценового предложения, предложенных победителем в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, в проект договора, опубликованный в извещении о проведении запроса котировок.

Победитель запроса котировок в электронной форме (участник закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса котировок несостоявшимся) в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 17.13 раздела 17 Положения о закупке. Заказчик в течение четырех дней рассматривает указанный протокол и посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме (участнику закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса котировок несостоявшимся)  доработанный проект договора либо направляет проект договора и документ, содержащий причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

21.12.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 21.12.2022, согласно которому ИП Панасюк П.И. был признан победителем Закупки с ценой за единицу услуги 500 000,00 руб..

22.12.2022 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно разделу 21 Информационной карты Извещения — 31.12.2022.

По состоянию на 01.01.2023 проект договора не был подписан Участником закупки.

10.01.2023 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ИП Панасюка П.И. уклонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Панасюка П.И. в представленных письменных пояснениях по вопросу уклонения от заключения договора пояснил, что Участником закупки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки было подано ценовое предложение в размере 500 000,00 руб., т. е. со снижением в 50% от максимального значения цены договора 1 000 000, 00 руб. Вместе с тем, согласно протокол рассмотрения и оценки заявок по Закупке от 21.12.2022 ценовое предложение Участника закупки было сформировано Заказчиком как предложение о цене за единицу услуг. Таким образом, с учетом начальной (максимальной) цена единицы услуг 121 171 657,14 руб. снижение Участника закупки составило более 99%, на что ИП Панасюк П.И. не рассчитывал при подаче заявки.

Представитель ИП Панасюка П.И. также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, однако исполнение договора из расчета 500 000,00 руб. за единицу услуг для ИП Панасюка П.И. не представляется возможным.

Согласно представленным сведениям от Заказчика, со стороны ИП Панасюка П.И. в адрес СПбГУ не были направлены какие-либо письма о подаче ошибочного ценового предложения и о невозможности исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ИП Панасюк П.И., подав заявку на участие в процедуре Закупки 20.12.2022, принял все условия Извещения, в том числе требования к ценовому предложению и к условиям исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ИП Панасюке П.И., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1014-ЭП/23 от 16.01.2023) от СПбГУ в отношении ИП Панасюка П.И. (ИНН: 781610748134) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №32211951073), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>