База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-529/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных Северо-Западным филиалом ФГУП «УВО Минтранса России»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «АКМА»

 

13 июля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Северо-Западного филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (далее — Организатор торгов), от ООО «АКМА» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №21716-ЭП/21 от 02.07.2021) от Северо-Западного филиала ФГУП «УВО Минтранса России» в отношении ООО «АКМА» (ИНН:7839047933) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала (извещение №32110256965, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГУП «УВО Минтранса России» в отношении ООО «АКМА»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «АКМА».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 190020, г. Санкт-Петербург, ул. Циолковского, д. 11, лит. А.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7839047933;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 21.05.2021 №32110256965-3, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС) 21.05.2021, ООО «АКМА» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала (извещение №32110256965).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 96.01 Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 496827,98 руб. с НДС.

- срок действия договора – с даты подписания договора по 31 мая 2023.

 

2. 30 апреля 2021 Северо-Западный филиал ФГУП «УВО Минтранса России» разместило на ЕИС извещение №32110256965 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 771 737,40 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.05.2021 №32110256965-3, размещенного в ЕИС 21.05.2021, ООО «АКМА» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала (извещение №32110256965).

В разделе 6 Документации содержится порядок заключения договора.

На основании п. 6.1.1 Документации договор по результатам аукциона в электронной форме заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Срок направления (передачи) договора от Заказчика участнику, с которым заключается договор, не должен превышать пяти календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам аукциона в электронной форме.

Срок подписания договора участником, с которым заключается договор по результатам аукциона в электронной форме – не позднее чем через 5 календарных дней с даты получения от Заказчика договора. Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, предоставляется (на данной электронной площадке) одновременно с подписанием со своей стороны проекта договора участником.

Согласно п. 6.2.2 Документации участник аукциона в электронной форме, которому заказчик направил проект договора, не вправе отказаться от заключения договора.

Как следует из п. 6.3.2 Документации, в случае отказа от заключения договора с победителем аукциона в электронной форме, либо при уклонении победителя аукциона  от заключения договора, с которым заключается такой договор, Заказчиком составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также  реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте в течение трех календарных дней, следующих после подписания указанного протокола.

В п. 18 Информационной карты Документации установлено обеспечение исполнения договора в размере 38 586 руб. 87 коп. Исполнение договора может быть обеспечено предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный Исполнителем счет.

21.05.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «АКМА».

26.05.2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.tektorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Документацией — 31.05.2021.

31.05.2021 проект договора был подписан Участником закупки, но вместе с тем не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

04.06.2021 Организатором торгов в ЕИС был размещен протокол признания ООО «АКМА» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что обеспечение исполнения договора не было предоставлено в срок, установленный Документацией, по причине ошибки ответственного сотрудника ООО «АКМА». Вместе с тем, Участник закупки подписал проект договора посредством функционала ЭТП в установленный Документацией срок — 31.05.2021, а также 02.06.2021 предоставил обеспечение исполнения договора в форме платежного поручения от 02.06.2021 №891 на сумму 57 880,31 руб.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки в установленный Документацией срок - 31.05.2021, а также с учетом направления обеспечения исполнения договора 02.06.2021, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «АКМА» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные Северо-Западным филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «АКМА» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - Северо-Западным филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «АКМА», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №21716-ЭП/21 от 02.07.2021) от Северо-Западного филиала ФГУП «УВО Минтранса России» в отношении ООО «АКМА» (ИНН:7839047933) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по стирке и химической чистке форменной одежды для нужд Северо-Западного филиала (извещение №32110256965) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>