База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ№ Т02-376/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных

филиалом «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СПб-Контейнер»

 

13 июня 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей

филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (далее – Организатор торгов) <...>;

ООО «СПб-Контейнер» - <...>;

рассмотрев сведения (вх. №16672/19 от 31.05.2019) от филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО «СПб-Контейнер» (ИНН:7820328916) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку контейнеров общего назначения для нужд Санкт-Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31907814322, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО «СПб-Контейнер»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СПб-Контейнер».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 196626, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ул.Ленина, д. 2, оф. 305;

Фактический адрес - 196626, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ул.Ленина, д. 2, оф. 305;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7820328916.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу от 08.05.2019 единственным допущенным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку контейнеров общего назначения для нужд Санкт-Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» являлось ООО «СПб-Контейнер».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка контейнеров общего назначения;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 29.20.5 Производство грузовых контейнеров;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 264 000,00 рублей;

- срок исполнения договора– июль 2019 года;

 

2. 24 апреля 2019 года филиал "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" разместил на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку контейнеров общего назначения для нужд Санкт-Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31907814322).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 378 000,00 рублей.

Пунктом 4.3 Раздела 1 документации о Закупке установлен порядок заключения договора по итогам Закупки, а именно:

В течение пяти дней с даты размещения на электронной площадке и в единой информационной системе итогового протокола закупки заказчик направляет с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), работе, услуге.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки проект договора победитель электронной процедуры подписывает электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи направляет с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки доработанный проект договора либо повторно направляет с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

В течение трех рабочих дней с даты направления заказчиком с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки доработанного проекта договора либо повторно направленного проекта договора (без учета протокола разногласий), победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанные электронной подписью указанного лица.

В течение трех рабочих дней с даты направления с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки проекта договора, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения договора заказчик подписывает договор электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки.

Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки.

Участник закупки, с которым заключается договор, должен представить подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения договора, в случае если такое требование установлено в документации о закупке, в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня подписания итогового протокола, составленного по результатам закупки, а в случае признания закупки несостоявшейся, со дня принятия решения Заказчиком о заключении договора c Участником закупки, единственно допущенным к участию в закупке.

В случае, если участниками закупки могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, срок заключения договора должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

Договор заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора, либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Переговоры по существенным условиям договора (в том числе предмету, цене договора в сторону увеличения), направленные на их изменение в пользу Победителя закупки, а также ухудшающие положения Заказчика, запрещаются.

Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам проведения конкурентных способов закупки, за исключением случаев, предусмотренных Положением о закупках и законодательством Российской Федерации.

Допускается отказ от заключения договора в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а также по согласию сторон в случае изменения потребностей Заказчика.

До даты и времени окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о Закупке (06.05.2019 в 09:00), поступила одна заявка от ООО «СПб-Контейнер», признанная соответствующей требованиям извещения и документации о Закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» закупка признана несостоявшейся, Организатором торгов принято решение о заключении договора с единственным поставщиком от 08.05.2019.

Протокол, составленный по итогам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок размещен в ЕИС 08.05.2019 г. в 14:46 (МСК).

13.05.2019 г. в соответствии с порядком заключения договора, установленным ч. 3.1 статьи 47 Положения, разделом 4.3 извещения о Закупке, с использованием программно-аппаратных средств оператора электронной площадки «Сбербанк-АСТ», проект договора был направлен Организатором торгов единственному участнику закупки ООО «СПб-Контейнер».

В нарушение п. 4.3 извещения о Закупке в установленный срок (до 19.05.2019 г. 23:00) договор со стороны ООО «СПб-Контейнер» подписан не был, протокол разногласий обществом также не направлялся.

Письмом от 23.05.2019 №09-02-01-07/3314 Организатор торгов уведомил ООО «СПб-Контейнер» о необходимости подписания договора по итогам Закупки с предложением уведомить о возможных причинах нарушения срока и принятом решении относительно заключения договора.

Ответа на письмо от 23.05.2019 №09-02-01-07/3314 Организатору торгов со стороны ООО «СПб-Контейнер» не поступало.

Представитель ООО «СПб-Контейнер» присутствовал на заседании Комиссии, где устно сообщил, что обществом при подаче заявки на участие в Закупке была допущена ошибка в указании суммы договора, при этом, письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора, равно как и каких-либо иных документов или сведений, запрошенных согласно уведомлению СПб УФАС России от 05.06.2019 №78/18985/19, со стороны ООО «СПб-Контейнер» представлено не было.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - филиалом "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СПб-Контейнер», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №16672/19 от 31.05.2019), представленные филиалом "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО «СПб-Контейнер» (ИНН:7820328916) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку контейнеров общего назначения для нужд Санкт-Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31907814322).

 

 

<...>