Заключение №78/33693/19 Т02-615/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 15 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-615/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ФГБОУ ВО «СПбГУ»
о недобросовестном участнике закупки ИП Пищулине В. С.
10 октября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителя от ФГБОУ ВО «СПбГУ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ИП Пищулина В. С. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;
рассмотрев сведения (вх. № 29426/19 от 02.10.2019) от ФГБОУ ВО «СПбГУ» в отношении ИП Пищулина В. С. (ИНН 781433262640) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тонеров-картриджей для участка цифровой печати (извещение № 31908234840, далее – Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «СПбГУ» в отношении ИП Пищулина В. С.,
1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:
Индивидуальный предприниматель Пищулин Владислав Станиславович.
1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:
Юридический адрес – 197342, г. Санкт-Петербург, Ланское шоссе, д. 12, корп. 1, кв. 76;
Почтовый адрес - 197342, г. Санкт-Петербург, Ланское шоссе, д. 12, корп. 1, кв. 76;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 781433262640;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу по оценке ценовых предложений заявок на участие в Закупке № 608-223-Э-мп-2 от 02.09.2019 ИП Пищулин В. С. был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тонеров-картриджей для участка цифровой печати (извещение № 31908234840).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Поставка тонеров-картриджей для участка цифровой печати;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 28.23.25.000 Части и принадлежности прочих офисных машин;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 204 490,00 рублей РФ;
- срок исполнения договора – 30.09.2019.
2. 26.08.2019 ФГБОУ ВО «СПбГУ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тонеров-картриджей для участка цифровой печати (извещение № 31908234840).
Начальная (максимальная) цена договора составляла 218 452,80 рублей.
Согласно протоколу по оценке ценовых предложений заявок на участие в Закупке № 608-223-Э-мп-2 от 02.09.2019 ИП Пищулин В. С. был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тонеров-картриджей для участка цифровой печати (извещение № 31908234840).
В соответствии с п. 20 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола заказчик посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме проект договора, который составляется путем включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара) (выполняемой работе, оказываемой услуге) и ценового предложения, предложенных победителем в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, в проект договора, опубликованный в извещении о проведении запроса котировок.
Победитель запроса котировок в электронной форме в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его заказчику или посредством электронной площадки направить заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 17.13 раздела 17 Положения о закупке. Заказчик в течение трех дней рассматривает указанный протокол и посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме доработанный проект договора либо направляет проект договора и документ, содержащий причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. В случае передачи Заказчику протокола разногласий победитель запроса котировок в электронной форме обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику в срок не позднее шестнадцати дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.
Как следует из п. 21 Извещения, обеспечение исполнения договора в рамках проводимой процедуры Закупки не предусмотрено.
На основании п. 17.2 Положения о закупках ФГБОУ ВО «СПбГУ» (далее — Положение о закупках) если договор заключается по результатам закупки в электронной форме, обмен документами между заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в электронной форме посредством электронной площадки с соблюдением сроков направления таких документов, установленных настоящим Положением о закупках.
Пунктом 17.4 Положения о закупках установлено, что в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, установленный заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено заказчиком в документации о закупке или извещении о проведении запроса котировок), такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
02.09.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол по оценке ценовых предложений заявок на участие в Закупке № 608-223-Э-мп-2 от 02.09.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ИП Пищулин В. С.
02.09.2019 Организатором торгов размещен проект договора на электронной торговой площадке (http://www.rts-tender.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Пищулиным В. С.
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения в случае отсутствия разногласий к проекту договора, направленному заказчиком в адрес победителя Закупки — не позднее 12.09.2019 включительно.
В случае передачи заказчику протокола разногласий победитель Закупки обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его заказчику не позднее 18.09.2019 включительно.
Представитель Организатора торгов отметил, что в срок до 12.09.2019 включительно протокол разногласий от победителя Закупки ИП Пищулина В. С. на ЭТП не поступал, договор по результатам Закупки на ЭТП подписан не был, вследствие чего 18.09.2019 ИП Пищулин В. С. был признан уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
ИП Пищулин В. С. в представленных письменных пояснениях по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки отметил, что срок, установленный Извещением, на подписание договора со стороны победителя Закупки пропущен по причине кражи кошелька 11.09.2019, в котором содержалась электронная цифровая подпись (ключ) ИП Пищулина В. С. По факту изложенного 11.09.2019 ИП Пищулин В. С. обратился к сотрудникам полиции на станции метро «Черная речка» и 34 отдел полиции УМВД России по Приморскому району СПб, а также 12.09.2019 уведомил сотрудников контрактной службы ФГБОУ ВО «СПбГУ» с просьбой предоставить возможность подписания договора по итогам Закупки в письменной форме или в электронной виде в более длительные сроки, на что со стороны ФГБОУ ВО «СПбГУ» был получен отказ.
Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что протокол разногласий, позволяющий подписать проект договора в более длительные сроки (до 18.09.2019 включительно), от победителя Закупки ИП Пищулина В. С. на ЭТП не поступал, какие-либо документы или сведения, подтверждающие факт обращения ИП Пищулина В. С. к сотрудникам полиции на станции метро «Черная речка» и 34 отдел полиции УМВД России по Приморскому району СПб по причине кражи кошелька, содержащего ЭЦП (ключ), а также свидетельствующие об уведомлении ФГБОУ ВО «СПбГУ» о невозможности подписания договора по итогам Закупки со стороны ИП Пищулина В. С. ввиду утраты ЭЦП (ключа), представлены не были.
Как было указано ранее, пунктом 17.4 Положения о закупках установлено, что в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, установленный заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено заказчиком в документации о закупке или извещении о проведении запроса котировок), такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
18.09.2019 ФГБОУ ВО «СПбГУ» принято решение о признании ИП Пищулина В. С. уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ИП Пищулин В. С., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения и Положения о закупках, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 20 Извещения и п.п. 17.2, 17.4 Положения о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБОУ ВО «СПбГУ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Пищулине В. С., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБОУ ВО «СПбГУ» (вх. № 29426/19 от 02.10.2019), в отношении ИП Пищулина В. С. (ИНН 781433262640) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тонеров-картриджей для участка цифровой печати (извещение № 31908234840), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.