База решений
и правовых актов

27.03.2014 № 10/Т-5198

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-99/14

27 марта 2014                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,

Парунов Ю.Л. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от ФГУП «Почта России» в лице УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик (Организатор закупки), Предприятие, УФПС СПб и ЛО):

-Чижов В.М. – представитель по доверенности № 66 от 24.02.2014,

от ООО «Ревента» (далее – Заявитель, Общество):

- Алексеев А.Н. – генеральный директор,

от ООО «Карат» (участник запроса предложений):

- Жущиковский В.Л. – представитель по доверенности № б/н от 04.03.2014.

В соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Ревента» (вх. № 4962 от 17.03.2014) на действия Заказчика  ФГУП «Почта России» в лице УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку автомобильных масел и специальных жидкостей для нужд УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» (запрос предложений № 31400873885) (далее – Запрос предложений), заслушав пояснения представителей Организатора,

УСТАНОВИЛА:

07 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку автомобильных масел и специальных жидкостей для нужд УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» (запрос предложений № 31400873885), которое содержит информацию о Документации запроса предложений (далее – Документация).

Положение о закупках УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России», утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п (далее – Положение о закупке), размещено на сайте Заказчика www.russianpost.ru а также на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120004974.

Заявитель обжалует действия Заказчика (Организатора закупки) по отказу от подписания договора №208/тс/14 от 04.03.2014 с ООО «Ревента» в редакции протокола разногласий от 06.03.2014.

Заказчик (Организатор закупки) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 5346 от 21.03.2014):

Представитель Заказчика (Организатора закупки) указал, что расхождения в спецификациях заказчика и ООО «Ревента» были выявлены на стадии заключения договора.

Представитель Заказчика (Организатора закупки) указал на то, что ООО «Ревента» было предложено изменить спецификацию и привести в соответствии с закупочной документацией заказчика, однако ООО «Ревента» от предложенной возможности отказалось, направив 07.03.2013 в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором настаивало на поставке товара не в соответствии со спецификацией заказчика.

Документы и сведения, представленные Заказчиком (Организатором закупки) и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок организации и проведения закупки путем проведения запроса предложений установлен в разделе ХII Положения о закупках, с учетом требований к закупкам в электронной форме, установленных в разделе IХ Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, к его безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Основные требования заказчика к товару, являющимся предметом закупки установлены в п. 10 Извещения, в соответствии с которым товары должны соответствовать требованиям спецификации Заказчика (Приложение № 2 к извещению).

В Извещении не предусмотрена возможность поставки  аналогов перечисленных в Спецификации товаров.

Заявитель в составе заявки представил Спецификацию, в которой по 3 пунктам Спецификации, а именно по п.п.1, 2 и 20, предложил к поставке аналог товара, а следовательно не выполнил установленное в Документации требования Заказчика к товару.

В соответствии с п.12.25 Положения о закупках при проведении закупки способом запроса предложений  победителем признается претендент, подавший предложение, отвечающее всем требованиям, установленным в извещении запроса предложений, и в котором указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Аналогичные условия определения победителя содержатся в п.23 Извещения.   

Таким образом, Комиссией в нарушение определенного Положением о закупках и Извещением порядка определения победителя, признала победителем участника запроса предложений, чья заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ООО «Ревента» (вх. № 4962 от 17.03.2014) на действия Заказчика  ФГУП «Почта России» в лице УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку автомобильных масел и специальных жидкостей для нужд УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» (запрос предложений № 31400873885) необоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по закупкам Заказчика (Организатора закупки) УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» нарушение определенного Положением о закупках и Извещением порядка определения победителя.

3. Выдать Организатору закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии                                                                      П.В.Яковлев

Члены Комиссии                                                                                  О.А.Козлова

                                                                                                              Ю.Л.Парунов

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.