Заключение №78/2262/22 Т02-58/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении О... от 1 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-58/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком ПАО «ТГК-1»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Оптимальные решения»
27 января 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...>
с участием представителей от ПАО «ТГК-1» (далее – Заказчик), от ООО «Оптимальные решения» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №214/22 от 11.01.2022) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «Оптимальные решения» (ИНН:7805615480) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский» (D22P100577) (извещение №32110719683, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «Оптимальные решения»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Оптимальные решения»
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 198097, г. Санкт-Петербург, пер. Огородный, д. 5, лит. А, пом. 14-Н;
Почтовый адрес - 198097, г. Санкт-Петербург, пер. Огородный, д. 5, лит. А, пом. 14-Н;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805615480;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу подведения итогов №12/ТГК/МИ от 24.11.2021, размещенного в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 25.11.2022, ООО «Оптимальные решения» было признано победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский» (D22P100577) (извещение №32110719683).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
- цена договора – 1 800 000,00 руб. (сумма единичных расценок – 1 570 000,00 руб.);
2. 12.10.2021 ПАО «ТГК-1» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110719683 и документацию на проведение открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский» (D22P100577)).
Начальная (максимальная) цена договора — 1 800 000,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов №12/ТГК/МИ от 24.11.2021, размещенного в ЕИС 25.11.2021, ООО «Оптимальные решения» было признано победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский» (D22P100577) (извещение №32110719683).
В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 27.01.2022.
В п. 1.1.10 Документации указано, что маркетинговые исследования – способ неконкурентной закупки, при котором Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя условия исполнения договора из числа предложенных участниками закупки в соответствии с документацией о маркетинговых исследованиях (запросом о возможности осуществить поставку товаров (выполнить работы, оказать услуги), заказом, направляемым потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе путем размещения в специализированных информационных системах/электронных площадках). Маркетинговые исследования не являются торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений и запросом котировок) в соответствии со статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057–1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.1.1 Документации информирование участников о результатах маркетинговых исследований осуществляется путем размещения протоколов, составляемых в ходе проведения маркетинговых исследований, Организатором в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов в ЕИС.
Согласно п. 4.1.2 Документации дополнительно организатор уведомляет победителя (победителей) о результатах маркетинговых исследований с использованием функционала ЭТП.
Датой уведомления победителя (победителей) о результатах маркетинговых исследований считается дата направления победителю (победителям) уведомления организатора с использованием функционала ЭТП.
Согласно п. 4.2.1 Документации договор заключается на основании итогового протокола по подведению итогов маркетинговых исследований на условиях, указанных в Документации, и в заявке, поданной участником маркетинговых исследований, с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого по итогам маркетинговых исследований, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), установленную Организатором (Заказчиком) при проведении маркетинговых исследований, цену договора, указанную в заявке участника, с которым заключается договор, и может быть снижена по соглашению сторон. Страна происхождения поставляемого товара указывается на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке.
В соответствии с п. 4.2.2 Документации договор по результатам маркетинговых исследований заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой закупки и Организатора (Заказчика).
В п. 4.2.3 Документации указано, что договор по результатам маркетинговых исследований может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам маркетинговых исследований.
Согласно п. 4.2.5 Документации участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора, подписать Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.
В п. 4.2.7 Документации указано, что в случае если участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны Договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.
Согласно п. 17 Извещения обеспечение исполнения обязательств по договору не предусмотрено.
В соответствии с п. 1.9.1 Документации Заказчик вправе отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, при этом Организатор, Заказчик не возмещает Участнику расходы, понесенные ими в связи с участием в процедурах маркетинговых исследований.
25.11.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №12/ТГК/МИ от 24.11.2021, согласно которому ООО «Оптимальные решения» было признано победителем Закупки.
29.11.2021 ООО «Оптимальные решения» направило в адрес Заказчика письмо (исх. №б/н от 29.11.2021) о невозможности заключения и исполнения договора, в связи с расторжением договора аренды арендодателя с ООО «Оптимальные решения».
10.12.2021 Заказчиком был размещен проект договора на ЭТП.
Представитель Участника закупки пояснил, что 29.11.2021 ООО «Оптимальные решения» направило в адрес Заказчика письмо о невозможности заключения и исполнения договора, в связи с расторжением договора аренды арендодателем производственных помещений, запланированных для оказания услуг для Василеостровской ТЭЦ. Кроме того, Заказчиком неверно была определена цена единицы работы в направленном для подписания проекте договора, исходя из суммарного количества единиц измерения.
Представитель Участника закупки также пояснил, что ООО «Оптимальные решения» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот после подведения итогов письменно уведомило Заказчика о возникновении непредвиденных обстоятельств, препятствующих исполнению договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом непредставления Заказчиком документов и сведений, свидетельствующих о соблюдении ПАО «ТГК-1» предусмотренного порядка и условий заключения договора по итогам Закупки, а также с учетом неконкурентного способа проведения процедуры Закупки Комиссия полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Оптимальные решения» от заключения договора по итогам Закупки.
Также Комиссией учтено, что согласно п. 1.9.1 Документации Заказчик наделен правом отказа от проведения маркетинговых исследований, а также завершения процедуры без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, вследствие чего обязанность по заключению договора по итогам Закупки необоснованно возложена лишь на победителя Закупки.
На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ПАО «ТГК-1» о недобросовестном участнике Закупки ООО «Оптимальные решения», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №214/22 от 11.01.2022) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «Оптимальные решения» (ИНН:7805615480) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта для нужд Василеостровской ТЭЦ филиала «Невский» (D22P100577) (извещение №32110719683).
<...>