База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-58/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Рубин»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Блеск-Премьер»

 

08 февраля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей АО «Рубин» (далее – Заказчик) и ООО «Блеск-Премьер» (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1612/24 от 23.01.2024) от АО «Рубин» в отношении ООО «Блеск-Премьер» (ИНН: 7731559478), с которым АО «Рубин» в одностороннем порядке расторгло договор от 16.11.2022 №32211748638-ОЗ на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории МДЦ «Нептун» в связи с существенным нарушением Исполнителем условий договора, заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО «Рубин» в отношении ООО «Блеск-Премьер»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью «Блеск-Премьер»;

1.2. Юридический адрес: 121433, г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 59, корп. 1, кв. 44;

1.3. Почтовый адрес:123022, г. Москва, ул. 1905 года, д. 10, стр. 1;

1.4. Идентификационный номер налогоплательщика: 7731559478;

1.5. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно решению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке № ГД/654 от 19.12.2023 Заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

1.6. Сведения о договоре:

- реквизиты договора - №32211748638-ОЗ от 16.11.2022;

-наименование предмета договора — оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории МДЦ «Нептун»;

-код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 81.10 услуги по комплексному обслуживанию помещений;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 27 182 000,00 руб.

- срок исполнения договора — с даты подписания и по 31.12.2024.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 08.02.2024.

 

2. 16.11.2022 с использованием функционала электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru (далее — ЭТП) между АО «Рубин» и ООО «Блеск-Премьер» был заключен договор №32211748638-ОЗ на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории МДЦ «Нептун» (далее — Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская, д. 2» (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы на условиях, указанных в Договоре в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение №1) и протоколом согласования договорной цены (Приложение №2).

Как указано в п. 2.2 Договора, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Акта сдачи-приемки оказанных Услуг Заказчик обязан подписать его и направить 1 (один) экземпляр Исполнителю, либо при наличии недостатков, представить Исполнителю в указанный срок уведомление, содержащее отказ от подписания акта, мотивированные претензии к оказанным услугам, а также сроки для устранения недостатков.

Как следует из п. 2.3 Договора, услуги считаются оказанными с даты подписания сторонами акта сдачи- приемки оказанных услуг

Согласно п. 4.1.1 Договора Исполнитель обязан оказать Услуги надлежащего качества в полном объеме и в сроки в соответствии с Договором и Приложений к нему с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4.1.2. Договора Исполнитель обязан своевременно информировать Заказчика обо всех изменениях в своих реквизитах, указанных в статье 9 Договора.

Исходя из п. 4.1.3. Договора, Исполнитель обязан по окончании оказания Услуг в течение 3 (трех) рабочих дней предоставить Заказчику подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки оказанных.

Как указано в п. 4.1.4. Договора, Исполнитель обязан предоставить Заказчику счет на оплату в течение 2 (двух) рабочих дней после подписания сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Как следует из п. 4.1.5. Договора, Исполнитель обязан устранять выявленные недостатки в результате/процессе оказания услуг, в сроки, предусмотренные соответствующим уведомлением Заказчика.

В силу п. 8.1 Договора при исполнении Договора стороны соблюдают и будут соблюдать в дальнейшем все применимые законы и нормативные акты, включая любые законы о противодействии коррупции. стороны и любые их должностные лица, работники, акционеры, представители, агенты, или любые лица, действующие от имени или в интересах или по просьбе какой либо из сторон в связи с Договором, не будут прямо или косвенно, в рамках деловых отношений в сфере предпринимательской деятельности или в рамках деловых отношений с государственным сектором, предлагать, вручать или осуществлять, а также соглашаться на предложение, вручение или осуществление (самостоятельно или в согласии с другими лицами) какого-либо платежа, подарка или иной привилегии с целью исполнения (воздержания от исполнения) каких-либо условий Договора, если указанные действия нарушают применимые законы или нормативные акты о противодействии коррупции. В случае возникновения у стороны Договора реальных оснований полагать о возможном нарушении данных требований, она должна письменно уведомить об этом другую сторону для принятия мер и разрешения сложившейся ситуации. В случае выявления риска коррупционного нарушения по Договору, соответствующая сторона должна в течение 10 (десять) дней с момента получения уведомления сообщить другой стороне о принятых мерах по исключению этих рисков с приложением соответствующих подтверждений.

19.12.2023 Заказчик в соответствии с решением № ГД/654 отказался от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке.

28.12.2023 решение № ГД/654 было получено Исполнителем.

09.01.2024 решение № ГД/654 вступило в силу. Таким образом договор считается расторгнутым с 09.01.2024.

Представитель ООО «Блеск-Премьер» в заседание Комиссии пояснил, что в обосновании принятого решения, Заказчик указал на то, что в адрес Исполнителя неоднократно были направлены претензии о необходимости исполнения условий Договора и о недопущении нарушений его исполнения, ссылаясь на направленные в адрес Исполнителя письма исх. № ГД/633 от 07.12.2023 и исх. № ГД/652 от 18.12.2023. Однако, письмо исх. № ГД/633 от 07.12.2023 не являлось претензионным, не свидетельствовало о нарушении Исполнителем каких-либо условий заключенного между сторонами Договора, кроме того, указанное письмо составлено и датировано ранее указанного Заказчиком периода нарушения условий договора.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, по техническим причинам, связанным с непредвиденным сбоем в работе автотранспорта службы доставки Исполнителя, сотрудников и необходимое для надлежащего оказания услуг оборудование и инвентарь не смогли доставить на объект Заказчика 17.12.2023 и 18.12.2023, о чем Заказчику было сообщено посредством телефонной связи с пояснением о намерении Исполнителя возобновить работы в ближайшее время, сразу после устранения возникших технических проблем.

Как следует из письменных пояснений Исполнителя, технические причины, препятствовавшие исполнению условий Договора, Исполнителем были устранены и 19.12.2023 Исполнитель был готов исправить допущенные недостатки и продолжить исполнение обязательств по Договору, однако 19.12.2023 персонал ООО «Блеск-Премьер» уже не был допущен на объект Заказчика, о чем Исполнителем был составлен соответствующий акт. При этом, Заказчик сообщил Исполнителю о расторжении договора в одностороннем внесудебном порядке и отсутствии необходимости дальнейшего оказания услуг, вручив впоследствии соответствующее решение от 19.12.2023, не предоставив ООО «Блеск-Премьер» возможности устранить допущенные по техническим причинам нарушения.

Согласно письменным пояснениям Исполнителя на протяжении всего предшествующего периода действия заключенного Договора ООО «Блеск-Премьер» сроки оказания услуг не срывало, оказанные Исполнителем услуги соответствовали условиям договора, в том числе по качеству, претензий со стороны Заказчика не поступало. Таким образом, основная цель заключенного между сторонами Договора была достигнута, допущенное Исполнителем нарушение не было умышленным, высказанные Заказчиком замечания относительно оплаты оказанных услуг были приняты Исполнителем и устранены, а в действиях Исполнителя отсутствуют признаки недобросовестности.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, исследовав материалы, находит представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта недобросовестного поведения со стороны ООО «Блеск-Премьер» или существенного нарушения обществом условий Договора, влекущего включение в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом возникновения обстоятельств, не зависящих от воли Участника закупки при исполнении договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО «Рубин» о недобросовестном Участнике закупки - ООО «Блеск-Премьер», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1612/24 от 23.01.2024) от АО «Рубин» в отношении ООО «Блеск-Премьер» (ИНН: 7731559478), с которым АО «Рубин» в одностороннем порядке расторгло договор от 16.11.2022 №32211748638-ОЗ на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории МДЦ «Нептун», для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<...>