База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

Физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «20» июля 2023

В полном объеме решение изготовлено «25» июля 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии

В отсутствие Физического лица (далее – Заявитель), представителя ООО «Валро» (далее – Организатор торгов), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Физического лица (вх.№16515-ЭП/23 от 30.06.2023) на действия Организатора торгов – ООО «Валро» при организации и проведении торгов посредством электронного аукциона (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ №22000045100000000107, лот №1 и на сайте оператора электронной площадки https://utp.sberbank-ast.ru/ SBR012-2305110153, лот №1), документы и сведения по торгам, представленные Заявителем, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №22000045100000000107 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона по лоту являться:

1) Доски обрезные распиленные вдоль из ели обыкновенной, 1000*19*95 мм. - 122 шт., 2,1м3.

2) Обрезные нестроганые доски из древесины березы, сухие, кол-во 535 шт., весом брутто 3510 кг., общим объемом 5,39 м3.

3) Доски обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, лиственница сибирская (larix sibirica), для строительных целей сорт sf (б/с-4) гост 26002-83 - 2,55 м3 -42 шт.

4) Обрезные пиломатериалы (доски) обрезные из лиственницы, нестроганые, транспортной влажности в количестве 3,12 м3, 227 шт. -2033,83 кг.

5) Доска обрезная, лиственница Сибирская/Larix Sibirica, распиленные вдоль, нестроганые, не шлифованные, номинальной толщиной 31, шириной 100 мм, сорт 1-4, объем 6,91 м36).

6) Доски березовые обрезные, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые (имеют шероховатую внешнюю поверхность) влажность. 10+2%, сорт 1-3, общий объем 1,43319м3, 147 шт./досок, весом 1128 кг.

Начальная цена: 24 427.26 руб.

Шаг аукциона: 244.27 руб.

Размер задатка: 2 442.73 руб.

Начало приема заявок: 12.05.2023 00:00

Окончания приема заявок: 10.06.2023 00:00

Начало проведения торгов: 29.06.2023 23:00

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в торгах.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Аукцион проводится в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 (в ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее — Положение), Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р (ред. от 28.07.2018) «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Протоколу признания претендентов участниками аукциона № 1 от 21.06.2023 Заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой: «Представленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и требованиям извещения (отсутствуют декларация в свободной форме об отсутствии недоимок по налогам и сборам, опись документов заявки на участие в продаже имущества)».

Комиссия, рассмотрев заявку Заявителя, прикрепленную к жалобе и форму заявки, установленную Организатором торгов, сообщает следующее.

Согласно подпунктам в), ж), з), и), п) пункта 9(3) Положения Организатор торгов утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе; рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы; проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона; принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом, а также осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

Согласно пункту 11 Положения для участия в аукционе, претендент:

- должен пройти регистрацию на электронной площадке;

- после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11(1) настоящего Положения;

- заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 11(1) заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением.

Пунктом 11(2) Положения установлено, что к заявке прилагаются следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

Аналогичные требования установлены пунктом 7 извещения о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 21 Положения в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 21 Положения отсутствует основание для отклонения заявки по указанной в Протоколе причине, а именно: «отсутствуют декларация в свободной форме об отсутствии недоимок по налогам и сборам, опись документов заявки на участие в продаже имущества».

Вместе с тем, Комиссией установлено, что требование Организатора торгов о предоставлении в составе заявки вышеуказанных документов, не соответствует требованиям пункта 11(2) Положения и пункта 7 Извещения.

Организатор торгов, приняв решение о недопуске Заявителя по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, допустил нарушение пункта 21 указанного Положения в части отклонения заявки Заявителя.

Комиссия отмечает, что Уведомление о поступлении жалобы №78/16472/23 от 04.07.2023 было направлено Организатору торгов 04.07.2023 с истребованием документов. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов в срок до 10 июля 2023 года необходимо было представить для рассмотрения жалобы по существу: письменные пояснения по доводам жалобы; извещение о проведении торгов; документацию о торгах; изменения, внесенные в документацию о торгах (если таковые вносились); разъяснения; заявки участников торгов; протоколы; положение о порядке, сроках и условиях продажи реализуемого имущества; в случае заключения договора купли-продажи с победителем торгов – копию договора.

11.07.2023 Организатор торгов на заседание Комиссии не явился, документы не представил.

11.07.023 было направлено уведомление №78/17071/23 от 11.07.2023 о переносе заседания комиссии и продлении срока рассмотрения жалобы до 18.07.2023 с истребованием документов у Организатора торгов.

18.07.2023 Организатор торгов на заседание Комиссии не явился, документы не представил.

18.07.2023 было направлено уведомление №78/17659/23 от 18.07.2023 о переносе заседания комиссии и продлении срока рассмотрения жалобы до 20.07.2023 с истребованием документов у Организатора торгов.

20.07.2023 Организатор торгов на заседание Комиссии не явился, документы не представил.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом представленных Заявителем в материалы дела документов, Комиссия пришла к выводу о том, что у Организатора торгов отсутствовали основания для отклонения заявки, так как заявка и приложенные к ней документы полностью соответствуют требованиям, установленным Положением, соответственно, жалоба Заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Физического лица обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 21 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 (ред. от 19.06.2021) "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров").

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.