База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

<...>

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» сентября 2023

В полном объеме решение изготовлено «20» сентября 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) в составе:

<...> – начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее — Организатор торгов);

В отсутствие <...> (далее — Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии;

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобы <...>, поступившие из Федеральной антимонопольной службы России (вх. №23056-ЭП/23, №23057-ЭП/23 от 08.09.2023) на действия Организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/, №22000095720000000035, лот №1) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 22000095720000000035, лот №1 опубликовано на сайте торгов https://torgi.gov.ru/.

Предметом торгов является: земельный участок с кадастровым номером 47:14:0404008:243, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, д. Разбегаево, площадью 1763 кв.м, разрешенное использование – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы; категория земель – земли населенных пунктов.

Дата и время начала приема заявок: 27 июля 2023 года 10:00.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе: 29 августа 2023

Дата и время проведения аукциона: 30 августа 2023 года 10:00.

Заявитель обжалует неправомерные действия Организатора торгов в части выбора победителя, не соответствующего действующему законодательству.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов торгов, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

При этом, на основании абзаца 2 части 10 статьи 39.11 ЗК РФ, участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.

В требованиях к заявкам на сайте торгов указано: «Участниками аукциона в соответствии с пунктом 10 статьи 39.11 ЗК РФ могут являться только граждане».

При этом, Заявитель в жалобе указывает, что к торгам было допущено, а в последствии определено победителем юридическое лицо — ООО «Зебра».

Комиссией установлено, 24.08.2023 физическим лицом была подана заявка на участие в аукционе, в комплекте документов был также приложен нотариально заверенный агентский договор между физическим лицом и ООО «Зебра» (агент) от 22.08.2023 №2118/2023. Полномочия агента подтверждаются вышеуказанным договором и нотариально заверенной доверенностью, согласно которой доверенное лицо обязуется быть представителем по всем вопросам, связанным с покупкой любого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Согласно статье 1011 Гражданского кодекса РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 Гражданского кодекса РФ, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям главы 52 Гражданского кодекса РФ или существу агентского договора.

Протоколом от 30.08.2023 о результатах проведения торгов определен победитель торгов — ООО «Зебра». В пункте 11 Протокола от 30.08.2023 прописано заключение договора купли-продажи земельного участка с физическим лицом.

Таким образом, исходя из текста протокола от 30.08.2023, а также приложенного к заявке агентского договора Комиссия делает вывод о том, что договор купли-продажи земельного участка заключается непосредственно с физическим лицом (принципалом).

Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов правомерно допустил ООО «Зебра» в интересах физического лица до участия в аукционе и жалоба Заявителя не находит своего подтверждения

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы <...> необоснованными.