База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-300/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ИП Веретенникова А.Д.

 

14 июня 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ИП Веретенникова А.Д. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №13518-ЭП/23 от 30.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ИП Веретенникова А.Д. (ИНН:784802495235) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лестниц по лоту №3 (извещение №32312301176, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Веретенникова А.Д.,

1.1. Наименование участника закупки:

Индивидуальный предприниматель Веретенников А.Д.

1.2. Сведения о месте нахождения: 431295, Респ. Мордовия, с. Сивинь, ул. Нижняя Базарная, д. 8.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 784802495235;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 05.05.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 10.05.2023, ИП Веретенников А.Д. был признан победителем Закупки по лоту №3.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка лестниц;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 25.99 Производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки;

• • цена единицы товара по лоту №3 – 137 989, 00 руб.

 

2. 18.04.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312301176 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лестниц.

Максимальное значение цены договора по лоту №3: 280 000,00 руб;

Начальная (максимальная) цена за ед. товара: 138 971, 67 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 05.05.2023, размещенного в ЕИС 10.05.2023, ИП Веретенников А.Д. был признан победителем Закупки по лоту №3.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 (МСК) 14.06.2023.

В соответствии с ч. 29 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Согласно пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пп. 2 п. 24 Извещения в случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным  участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления независимой гарантии.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения, составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,   и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения  и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 25 Извещения для лота №3 обеспечение исполнения договора не установлено.

10.05.2023 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке по лоту №3, согласно которому победителем Закупки по лоту №3 был признан ИП Веретенников А.Д.

15.05.2023 в адрес Заявителя посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора по лоту №3 на подписание.

17.05.2023 Заявителем посредством ЭТП был направлен протокол разногласий к проекту договора по лоту №3 с замечаниями в части реквизитов.

17.05.2023 Заказчиком был рассмотрен протокол разногласий, а также повторно направлен проект договора с учетом замечаний посредством ЭТП для подписания победителем.

18.05.2023 Заявителем посредством ЭТП был направлен второй протокол разногласий о вновь изменившихся реквизитах.

Вместе с тем, согласно пп. 3 п. 24 Извещения протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Срок подписания проекта договора со стороны Заявителя согласно пп. 3 п. 24 Извещения — не позднее 27.05.2023.

По состоянию на 28.05.2023 проект договора по лоту №3 не был подписан Заявителем.

30.05.2023 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол признания ИП Веретенникова А.Д. уклонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Веретенникова А.Д. пояснил, что Участником закупки действительно были дважды направлены протоколы разногласий 17.05.2023 и 18.05.2023 по причине смены реквизитов организации. Вместе с тем, после направления второго проткола разногласий у Участника закупки пропала техническая возможность подписания проекта договора, поэтому 26.05.2023 до окончания срока, установленного Извещением, ИП Веретенниковым А.Д. был подписан проект договора на бумажном носителе и направлен в адрес Заказчика. Также в адрес Заказчика 25.05.2023 и 26.05.2023 были направлены письма о сложившейся ситуации и с просьбой предоставить возможность подписания проекта договора на ЭТП.

Представитель ИП Веретенникова А.Д. также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на своевременное уведомление Заказчика о сложившейся ситуации, а также направил в адрес Заказчика подписанный проект договора на бумажном носителе 26.05.2023, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду своевременное уведомление Заказчика, а также ввиду подписания и направления проекта договора в установленный Документацией срок на бумажном носителе в адрес Заказчика Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Веретенникова А.Д. не были направлены на уклонение от заключения договора по лоту №3.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Веретенникова А.Д. от заключения договора по итогам Закупки по лоту №3.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Веретенникова А.Д. руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №13518-ЭП/23 от 30.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ИП Веретенникова А.Д. (ИНН:784802495235) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лестниц по лоту №3 (извещение №32312301176) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>