База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-529/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ПАО «Россети Ленэнерго»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТАЙМ СИСТЕМС»

26 октября 2022 года                                                                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ПАО «Россети Ленэнерго» (далее — Организатор торгов) и ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. № 26763/22 от 18.10.2022) от ПАО «Россети Ленэнерго» в отношении ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» (ИНН: 7842408812) — участника неконкурентной закупки, проводимой способом — сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (№35/2/17 от 18.08.2022, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Россети Ленэнерго» в отношении ООО «ТАЙМ СИСТЕМС»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАЙМ СИСТЕМС».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 3, корп. 2, лит. А, кв. 146;

Почтовый адрес - 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 3, корп. 2, лит. А, кв. 146;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7842408812;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно аналитической записке от 29.08.2022 участник ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» был признан победителем неконкурентной закупки, проводимой способом — сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (№35/2/17 от 18.08.2022).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 42.22 Сооружения и строительные работы по строительству коммунальных объектов для электроснабжения и связи;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 473 300,00 руб. (с НДС).

- срок выполнения работ – с момента подписания до 11.11.2022.

2. 18.08.2022 ПАО «Россети Ленэнерго» направило потенциальным участникам Закупки приглашение к участию в неконкурентной закупочной процедуре, проводимой способом — сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (далее — Приглашение).

Начальная (максимальная) цена договора — 500 000,00 руб. с НДС.

Согласно аналитической записке от 29.08.2022 участник ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» был признан победителем неконкурентной закупки, проводимой способом — сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (№35/2/17 от 18.08.2022).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 10 Приглашения настоящее приглашение не является офертой, приглашением делать оферты, а проводимая Закупка не является способом заключения договора на торгах, публичным конкурсом и не несет для заказчика никаких правовых последствий.

На основании п. 9 Приглашения инициатор закупки вправе отказаться от ее проведения в любое время без каких-либо последствий для себя. Инициатор оставляет за собой право уведомить об отказе от проведения закупки исполнителей, представивших свои заявки.

Как следует из п. 10 Приглашения, договор по результатам Закупки между заказчиком и исполнителем, представившим наилучшую заявку, будет заключен в течение 15 рабочих дней. Данный срок, при необходимости, может быть изменен заказчиком.

29.08.2022 Организатором торгов была сформирована аналитическая записка по Закупке от 29.08.2022, согласно которой закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки ООО «ТАЙМ СИСТЕМС».

Согласно сведениям, представленным со стороны Организатора торгов, 09.09.2022 ПАО «Россети Ленэнерго» направило проект договора для подписания победителем Закупки.

Представители Организатора торгов отметили, что согласно Приглашению срок заключения договора с победителем Закупки определен — в течение 15 рабочих дней с даты подведения итогов, то есть до 19.09.2022. При этом ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» в установленный в Приглашении срок заключения договора не направило подписанный договор в адрес ПАО «Россети Ленэнерго», тем самым уклонилось от заключения договора.

Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что согласно п. 10 Приглашения договор по результатам Закупки между заказчиком и исполнителем, представившим наилучшую заявку, будет заключен в течение 15 рабочих дней. При этом пункт 10 Приглашения не содержит указание на дату, устанавливающую начало периода времени для заключения договора по итогам Закупки.

Представители ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» отметили, что ООО «ТАЙМС СИСТЕМС» не получало 18.08.2022 г. от ПАО «Россети Ленэнерго» приглашение к участию в неконкурентной закупочной процедуре, проводимой способом - сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера д. 12 филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (№ 35/2/17от 18.08.2022), не оформляло и не направляло в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» заявки на участие в закупке. В августе 2022 года в ООО «ТАЙМС СИСТЕМС» по телефону обращались сотрудники, представившиеся сотрудниками ПАО «Россети Ленэнерго», которые просили направить в их адрес коммерческое предложение на поставку электротехнического оборудования. Такое коммерческое предложение № У-1072 от 19.08.2022 г. на поставку оборудования было направлено в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» 19.08.2022. 09.09.2022 в адрес ООО «ТАЙМС СИСТЕМС» по электронной почте поступили два электронных письма. В первом письме содержалось предложение о заключении соответствующего договора, были приложены текст договора и приложения к нему в количестве 7 документов, во втором письме направлено предложение для участия в вышеуказанной неконкурентной закупочной процедуре.

Представители ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» пояснили, что по причине того, что выполнение работ по ремонту ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера д. 12 филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть» не представляло интереса для ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» и ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» не подавало заявку на участие в данной процедуре указанные документы не были подписаны и возвращены в ПАО «Россети Ленэнерго».

Таким образом, с учетом неконкурентного способа проведения Закупки и условий п. 10 Приглашения, а также по причине отсутствия в Приглашении надлежащего порядка заключения договора по итогам Закупки, в том числе срока направления победителем Закупки подписанного договора по итогам Закупки, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о том, что действия ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» не были направлены на уклонение от заключения договора.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ПАО «Россети Ленэнерго» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Россети Ленэнерго» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТАЙМ СИСТЕМС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 26763/22 от 18.10.2022) от ПАО «Россети Ленэнерго» в отношении ООО «ТАЙМ СИСТЕМС» (ИНН: 7842408812) — участника неконкурентной закупки, проводимой способом — сравнение цен в неэлектронной форме, предметом которой являлось выполнение работ по объекту «Ремонт ВЛ-0,4 кВ с установкой автоматизированной системы управления наружным освещением по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 12, филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть»» (№35/2/17 от 18.08.2022) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.