База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-719/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «Ленгидропроект»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЧОП «А-2»

 

19 октября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Ленгидропроект» (далее – Заказчик), от ООО «ЧОП «А-2» (далее — Участник Закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №31659/21 от 08.10.2021) от АО «Ленгидропроект» в отношении ООО «ЧОП «А-2» (ИНН:7801171882) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг (лот №0049-ЭКСП БЕЗ-2021-ЛГП) (извещение №32110456505, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «ЧОП «А-2» в отношении АО «Ленгидропроект»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧОП «А-2».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 3-я линия В.О., 22, лит. А, пом. 4Н, Санкт-Петербург, 199004;

Почтовый адрес – 3-я линия В.О., 22, лит. А, пом. 4Н, Санкт-Петербург, 199004;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7801171882;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу №148 от 13.08.2021, размещенного на сайте Единой информационной системы (далее — ЕИС) 16.08.2021, ООО «ЧОП «А-2» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг (лот №0049-ЭКСП БЕЗ-2021-ЛГП) (извещение №32110456505).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание охранных услуг;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 80.10 Деятельность частных охранных служб;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 17 409 600,00 рублей РФ;

- срок исполнения договора — 24 месяца с момента заключения.

 

2. 08.07.2021 АО «Ленгидропроект» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг (лот №0049-ЭКСП БЕЗ-2021-ЛГП) (извещение №32110456505).

Начальная (максимальная) цена договора: 17 826 700,00 рублей.

Согласно итоговому протоколу №148 от 13.08.2021, размещенному в ЕИС 16.08.2021, ООО «ЧОП «А-2» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг (лот №0049-ЭКСП БЕЗ-2021-ЛГП) (извещение №32110456505).

В разделе 5 Документации содержится порядок заключения договора.

В соответствии с п. 5.1.1 Документации договор между Заказчиком и победителем заключается не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты официального размещения итогового протокола по результатам закупки.

На основании п. 5.1.2 Документации в целях заключения договора участник, признанный победителем, обязан в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты официального размещения организатором итогового протокола по результатам закупки, направить по адресу, указанному в пункте 1.2.28, Справку о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), по форме в соответствии с подразделом 7.10, с приложением подтверждающих документов согласно перечню, установленному в Приложении 1 к указанной справке (подраздел 7.10). Данные документы должны быть предоставлены в бумажном виде и на электронном носителе в отдельном запечатанном конверте с надписью «Документы Победителя о цепочке собственников».

Как следует из п. 5.1.3 Документации, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты официального размещения организатором итогового протокола по результатам закупки, победитель обязан предоставить Заказчику гарантийное письмо с заверениями об отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению Договора, в случаях и по форме, предусмотренных подразделом 7.11.

Согласно п. 5.1.8 Документации договор согласовывается и заключается с использованием функционала ЭТП, в том числе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Победителя и Заказчика соответственно.

В соответствии с п. 5.1.9 Документации в течение установленного в пункте 5.1.1 срока Заказчик с использованием функционала ЭТП направляет в адрес Победителя заполненный со своей стороны проект Договора.

Как следует из п. 5.2.1 Документации, в случае если победитель закупки:

а) не подпишет Договор в установленные настоящей Документацией о закупке сроки (пункт 5.1.1);

б) откажется от подписания Договора на условиях, определяемых в соответствии с пунктом 2.2.3;

в) не раскроет информацию в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), по установленной форме (подраздел 7.10), с приложением подтверждающих документов;

г) не предоставит гарантийное письмо с заверениями об отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению Договора, в случаях и по форме, установленных подразделом 7.11;

д) не предоставит копии документов, обязательных к предоставлению Победителем закупки в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Документации о закупке «Технические требования» (в случае установления таковых);

е) не выполнит другие условия, прямо предусмотренные настоящей Документацией о закупке,

то он признается уклонившимся от заключения Договора и утрачивает статус Победителя, а Закупочная комиссия имеет право выбрать в качестве Победителя иного Участника, занявшего следующее место в ранжировке заявок после Победителя, из числа остальных действующих заявок.

16.08.2021 АО «Ленгидропроект» на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru (далее — ЕИС) разместило итоговый протокол №148 от 13.08.2021, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «ЧОП «А-2».

26.08.2021 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо об отказе от заключения договора по экономическим причинам (в связи с ошибкой, допущенной при подаче ценового предложения в составе заявки).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным со стороны от АО «Ленгидропроект», проект договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) не был направлен со стороны Заказчика для подписания победителю процедуры Закупки ООО «ЧОП «А-2», в связи с направлением Участником закупки отказа от заключения договора 26.08.2021.

Дата заключения договора по итогам Закупки, как для Заказчика, так и для Участника закупки в соответствии с п. 5.1.1 Документации — 06.09.2021.

При этом АО «Ленгидропроект» в Документации не установлен срок направления проекта договора Заказчиком для подписания Участником закупки, в связи с чем из содержания Документации не представляется возможным определить начало течения срока и предельную дату для подписания договора победителем Закупки.

 

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что Заказчик с момента публикации итогового протокола не размещал на ЭТП проект договора по Закупке для подписания ООО «ЧОП «А-2», Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО «ЧОП «А-2» приходит к выводу о том, что для Участника закупки не наступал срок для подписания проекта договора, а направленное в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения договора не являлось основанием для признания Заказчиком ООО «ЧОП «А-2» уклонившимся от заключения договора, так как Участнику закупки не была представлена возможность подписания проекта договора, вследствие чего Комиссия СПб УФАС России полагает представленные АО «Ленгидропроект» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ЧОП «А-2» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Ленгидропроект», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЧОП «А-2», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31659/21 от 08.10.2021) от АО «Ленгидропроект» в отношении ООО «ЧОП «А-2» (ИНН:7801171882) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг (лот №0049-ЭКСП БЕЗ-2021-ЛГП) (извещение №32110456505) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>