База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-84/19

11 февраля 2019 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

с участием представителя от АО «ОДК-КЛИМОВ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Энсет» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. № 3107-ЭП/19 от 04.02.2019) ООО «Энсет» на действия Организатора торгов АО «ОДК-КЛИМОВ» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку измерительной системы балансировочных станков, монтаж и проведение пуско-наладочных работ (извещение № 31807317231), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31807317231 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку измерительной системы балансировочных станков, монтаж и проведение пуско-наладочных работ (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупках Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение о закупках) в редакции от 25.07.2018, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 656 720 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.12.2018
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.12.2018 в 13:00 (МСК)
4.	Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	15.01.2019, 17.01.2019 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	223etp.zakazrf.ru

 

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре № 31807317231 был заключен договор № Р.Д25039-19 от 01.02.2019.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в отсутствии ответа на отправленный Заявителем ООО «Энсет» запрос на разъяснение положений Документации.

Заявитель обжалует неразмещение Организатором торгов итогового протокола, составленного в ходе проведения процедуры Закупки.

Также Заявитель обжалует неуказание Организатором торгов в протоколе рассмотрения вторых частей заявок наименования и другой информации о лице, с которым заключается договор по итогам проведения процедуры Закупки.

Кроме того, Заявитель обжалует указание Организатором торгов противоречивых сведений в извещении о проведении процедуры Закупки, входящем в состав Документации, и извещении о проведении процедуры Закупки, размещенном на сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Заявитель полагает, что указанные действия нарушают положения Закона № 223-ФЗ.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика и предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

АО «ОДК-КЛИМОВ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Энсет» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/3797/19 от 05.02.2019 был представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/3797/19 от 05.02.2019, представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Как следует из ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Представитель Организатора торгов пояснил, что по результатам проведения процедуры Закупки АО «ОДК-КЛИМОВ» был заключен договор № ДМ2-011/19/Р.Д.25039 от 01.02.2019.

Исходя из информации, размещенной на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru), итоговый протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в Закупке № 8058/3/3 от 17.01.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки, опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.01.2019 10:31 (МСК).

Таким образом, согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий организатора торгов (заказчика) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку измерительной системы балансировочных станков, монтаж и проведение пуско-наладочных работ (извещение № 31807317231) возможно не позднее 01.02.2019.

Жалоба ООО «Энсет» (вх. № 3107-ЭП/19 от 04.02.2019) поступила в Санкт-Петербургское УФАС России 04.02.2019, следовательно, заявителем нарушены сроки обжалования действий (бездействий) организатора торгов, предусмотренные ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, у Комиссии СПб УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу жалобы ООО «Энсет» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (вх. № 3107-ЭП/19 от 04.02.2019) ООО «Энсет» на действия Организатора торгов АО «ОДК-КЛИМОВ» (ИНН: 7802375335, ОГРН: 1069847546383) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку измерительной системы балансировочных станков, монтаж и проведение пуско-наладочных работ (извещение № 31807317231) в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения по существу жалобы ООО «Энсет» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.