База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 078/10/5-2032/2023,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Кронштадтский морской завод»

о недобросовестном участнике закупки АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс»

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» декабря 2023

В полном объеме решение изготовлено «27» декабря 2023 г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

<...> — председателя Комиссии,

<...> — член Комиссии,

<...> — член Комиссии,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности АО «Кронштадтский морской завод» (далее — Организатор торгов, Заказчик) — <...> (доверенность от 28.06.2023 № б/н), представителей АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс» (ИНН: 7825490302) (далее — Участник, Поставщик) — <...> (генеральный директор согласно данным ЕГРЮЛ) и <...> (доверенность от 22.12.2023 № 1), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев обращение Заказчика (вх. № 28196/23 от 18.12.2023 ) о включении информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Реестр),

УСТАНОВИЛА:

 

13 октября 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.astgoz.ru было опубликовано извещение № 230583300541 о проведении запроса котировок в электронной форме на проведение демонтажа, дефектации и ремонта по результатам дефектации системы видеонаблюдения СМКМ-М-01917 (далее — Закупка, Запрос котировок), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон № 275-ФЗ), Положением о закупке АО «Кронштадтский морской завод», версия 27 от 27.04.2023 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 750 000,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.10.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.10.2023 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.11.2023 10:00 (МСК)

 

Согласно протоколу подведения итогов № 230583300541 от 07.11.2023, размещенному на сайте специализированной электронной торговой площадки https://www.astgoz.ru/ (далее — ЭТП) (извещение № 230583300541) победителем признана заявка Участника.

Как следует из пункта 1.2.1 Документации, Проведение данной процедуры регулируется нормами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке АО «Кронштадтский морской завод» (в редакции, действующей на дату официального размещения извещения о проведении настоящей процедуры), а также внутренними нормативными актами, регламентирующими вопросы закупочной деятельности, в том числе разработанными в соответствии с Положением и в его развитие.

Согласно пункту 3.9.1 Документации, в течение 10 (десяти) дней с даты размещения на ЭП и в ЕИС итогового протокола участник закрытого запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. При этом участник закрытого запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен извещением. В случае если участником закрытого запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, не исполнены требования настоящего раздела, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 3.9.2 Документации установлено, что Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым принято решение заключить договор, в заявке на участие, в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке.

В соответствии с пунктом 3.9.3 Документации, Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения на ЭП и в ЕИС итогового протокола. При этом договор заключается только после предоставления участником закрытого запроса котировок обеспечения исполнения договора, если таковое было предусмотрено извещением о закупке. Итоговый протокол, не размещается на официальном сайте в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключение договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора ЭП договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора ЭП.

Согласно пункту 3.9.7 Документации, в случае если победитель процедуры не предоставил заказчику в срок, указанный в извещении, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель процедуры признается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 3.9.8 Документации установлено, в случае если победитель процедуры признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании в понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, заявке на участие, в закупке которого присвоен следующий порядковый номер (при состоявшейся процедуре).

В соответствии с пунктом 3.9.9 Документации, перед подписанием договора между заказчиком и победителем процедуры (или единственным участником, с которым принято решение заключить договор) могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на снижение цены за единицу приобретаемой продукции (при условии сохранения количества закупаемой продукции) либо уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, извещении и предложении победителя процедуры (или единственного участника, с которым принято решение заключить договор).

Согласно техническому заданию Приложение № 2 к Договору № 223, Исполнитель обязуется предоставить проект договора и заключение военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее — ВП МО РФ) об ориентировочной цене договора, не позднее 10 дней с момента публикации протокола закупки.

Как установлено Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России, протокол №230583300541 от 07.11.2023 был размещен на электронной площадке АСТ ГОЗ 07.11.2023.

Проект Договора направлен Участнику 13.11.2023.

По состоянию на 17.11.2023 проект Договора не был подписан Участником закупки.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением 78/32806/23 от 20.12.2023, представлены в заседание Комиссии.

Из представленных документов Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что Участник закупки с 08.11.2023 предпринимал действия направленные на заключение Договора, вел переписку с Заказчиком.

13.11.2023 Участник просит направить документы необходимые для получения от ВП МО РФ заключения об ориентировочной цене работ.

17.11.2023 Участник не получив ответа на письма направленные 13.11.2023, направляет совместно с 212 ВП МО РФ повторные запросы в адрес Заказчика.

23.11.2023 Участник повторно просит Заказчика дать ответ на ранее направленные запросы.

24.11.2023 Заказчик отказывает Участнику в предоставлении запрошенной документации.

27.11.2023 Участник направляет в адрес Заказчика подписанный проект Договора с протоколом разногласий, а также сообщает о проведенной оценке оборудования системы видеонаблюдения СМКМ-М01917, анализе перечня выявленных дефектов и подбора необходимых комплектующих.

Согласно протоколу № 230583300541 от 04.12.2023, Заказчик признал Участника уклонившимся от заключения Договора.

06.12.2023 Заказчик направил Заявление о включении Участника в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что направление Участником протокола разногласий Заказчику не свидетельствует об уклонении от заключения Договора, а также предпринятые Участником действия, в которых не было намерения уклониться от подписания Договора, и приняты им все возможные меры к урегулированию разногласий с целью заключения и исполнения Договора, а также отказа Заказчика в содействии получения Участником технической документации системы видеонаблюдения СМКМ-М01917 необходимой для получения заключения об оценочной цене от ВП МО РФ, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс» в реестр недобросовестных поставщиком.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Кронштадтский морской завод» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения дела обстоятельства недостаточными для подтверждения факта недобросовестного уклонения АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс» от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Кронштадтский морской завод» о недобросовестном Поставщике - АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №33255/23 от 18.12.2023) от АО «Кронштадтский морской завод» в отношении АО «НИИ проблем автоматизации «СеверЭВМкомплекс» (ИНН: 7825490302, адрес регистрации: 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская, д. 9 лит. В) — участника запроса котировок в электронной форме на проведение демонтажа, дефектации и ремонта по результатам дефектации системы видеонаблюдения СМКМ-М-01917 (извещение № 230583300541 на сайте https://www.astgoz.ru/) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>