База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «10» июня 2019

В полном объеме решение изготовлено «14» июня 2019             Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В отсутствие физического лица (далее – Заявитель) уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии;

В присутствии представителей Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов) 

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 30.05.2019 №16504/19) на действия Организатора торгов – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Республики Карелия для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства). (извещение размещено на http://sztufar.ru/auctions/2019-05-30, №160419/1381244/01, лот №2), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 160419/1381244/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 16.04.2019.

Предмет аукциона – право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Республики Карелия, для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства).

Дата начала подачи заявок на участие: 17.04.2019.

Дата окончания подачи заявок на участие: 17.05.2019.

Дата начала рассмотрения заявок 20.05.2019.

Согласно протоколу комиссии №81 от 22.05.2019 по лоту № 2 поступило и было допущено 2 заявки (ИП Моисеев К.С. и ООО «Торман»).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок №82 от 30.05.2019 установлено, что заявитель ИП Моисеев К.С не явился на проведение аукциона. Аукцион по лоту № 2 признан несостоявшимся в соответствии с подпунктом «а» пункта 9.11 документации об аукционе, подпунктом «а» пункта 124 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» в связи с тем, что в аукционе по лоту № 2 участвовали менее двух участников. ООО «Торман» признан единственным участником аукциона в соответствии с пунктом 9.12 документации об аукционе, пунктом 125 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком».

Заявитель в жалобе указывает на то, что в Протоколе комиссии №81 от 22.05.2019 не указана его заявка. Направление заявки в адрес Организатора торгов Заявитель подтверждает отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №34663032031632.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 450 утверждены Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - заявитель), для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно пункту 99 Правил Заявитель вправе подать не более одной заявки об участии в аукционе по одному лоту аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

Пунктом 101 Правил предусмотрено, что заявка об участии в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется комиссией. По требованию заявителя комиссия выдает расписку в получении заявки об участии в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

Комиссией установлено, что согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №34663032031632 заявка Заявителя была отправлена 08.05.2019 и получена адресатом – Организатором торгов 15.05.2019.

Срок приема заявок согласно аукционной документации – до 17.05.2019. Таким образом, заявка Заявителя была получена Организатором торгов в срок, указанный в документации, но в нарушение пункта 101 Правил не зарегистрирована комиссией и довод Заявителя обоснован.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 101 Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            Организатору торгов Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству в срок до 01 июля 2019 года:

 

1. Отменить протокол № 81 от 22.05.2019 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе по извещению №160419/1381244/01, лот №2

2. Отменить протокол №82 от 30.05.2019 о проведении открытого аукциона по извещению №160419/1381244/01, лот №2

3. Установить новую дату рассмотрения заявок, проведения аукциона, о чем уведомить лиц, подавших заявки на участие в аукционе.

4. Уведомить лиц, подавших заявки на участие в аукционе о необходимости внесения задатка и сроках его внесения.

5. Опубликовать информацию, определенную в пунктах 3, 4 настоящего предписания на сайте www.torgi.gov.ru.

6. Осуществить пересмотр поданных заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом выявленных нарушений, мотивировочной части решения.

7. Провести дальнейшие действия, определенные Правилами проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450.

8. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.