База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 078/01/11-1360/2021

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

рассмотрев дело № 078/01/11-1360/2021 по признакам нарушения ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при участии в закупочных процедурах,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступило заявление МРУ Росфинмониторинга по СЗФО (вх. № 25444-ДСП/21 от 09.08.2021) по вопросу возможного наличия нарушений антимонопольного законодательства в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) и ООО «Эталон» (ИНН 7802550717) при участии в электронных торгах на выполнение работ по благоустройству и выполнению ремонтных работ на территории Санкт-Петербурга.

По результатам рассмотрения представленной информации были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200101320000015, 0372200104119000001, 0372200156519000003, 0372200192319000044, 0372200166419000007, 0372200166420000030, 0372200019919000057, 0372200019919000123, 0372200092220000001, 0372200092220000002, 0372200101319000010, 0372200101319000014, 0372200138119000028, 0372200159819000008, 0372200159819000009, 0372200159819000010, 0372200159819000018, 0372200159819000022, 0372200171220000001, 0372200183919000001, 0372200183919000002, 0372200183920000001, 0372200184019000001, 0372200192319000021, 0372200229819000003, 0372200259219000004, 0372200270619000017, 0172200004619000057, 0372200019920000048, 0372200040919000056, 0372200060518000004, 0372200060519000001, 0372200104119000002, 0372200118419000001, 0372200159719000008, 0372200159719000010, 0372200173919000001, 0372200173919000003, 0372200173919000004, 0372200173919000005, 0372200173919000006, 0372200173920000001, 0372200184118000009, 0372200184119000001, 0372200218519000001, 0372200220420000001, 0372200221420000001, 0372200222120000001.

Статьей 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на заключение антиконкурентных соглашений. Согласно пункту 2 части 1 данной статьи признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного был издан Приказ № 377/21 от 09.11.2021 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела № 078/01/11-1360/2021 о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575).

Определением от 19.11.2021 о назначении дела № 078/01/11-1360/2021 к рассмотрению (исх. № 78/32580/21 от 19.11.2021) рассмотрение дела назначено на 21.12.2021.

Уведомлением от 13.12.2021 № 78/35861/21 рассмотрение дела № 078/01/11-1360/2021 перенесено на 27.12 2021.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции Санкт-Петербургским УФАС России составлен аналитический отчёт. В данном отчёте отражены все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, а также информации представленной Межрайонной ИНФС №15 по Санкт-Петербургу (вх. № 31376-ДСП/21 от 05.10.2021), единственным учредителем и генеральным директором ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615) в период проведения рассматриваемых торгов являлся <ФИО1>.

Единственным учредителем и генеральным директором ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071) в период проведения рассматриваемых торгов являлся <ФИО2>.

Единственным учредителем и генеральным директором ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) в период проведения рассматриваемых торгов являлся <ФИО3>.

Единственным учредителем и генеральным директором ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) в период проведения рассматриваемых торгов являлся <ФИО4>.

На основании вышеизложенного ООО «Стройальянс», ООО «Ремстройсоюз», ООО «Стандарт», ООО «Инновация» не входят и не входили в одну группу лиц в период проведения рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В заявлении МРУ Росфинмониторинга по СЗФО (вх. № 25444-ДСП/21 от 09.08.2021) указаны следующие связи и взаиморасчеты между обществами:

1. согласно spark-interfax, у ООО «Стройальянс» и ООО «Инновация» указан одинаковый номер – (812) 534-52-02;

2. со счета ООО «Стройальянс» перечислено около 1,7 млн рублей (август 2019 – сентябрь 2019) на счет ООО «Стандарт» с назначением «доплата по счету»;

3. со счета ООО «Стандарт» перечислено около 1,95 млн рублей (ноябрь 2018) на счет ООО «Ремстройсоюз» с назначением «по договору»;

4. со счета ООО «Стройальянс» осуществлялись переводы денежных средств в пользу учредителя и руководителя ООО «Стандарт» <ФИО3> за услуги на сумму около 1,1 млн рублей (июль 2019 – октябрь 2019);

5. со счета ООО «Стандарт» перечислено около 188,1 тыс. рублей (сентябрь 2020) в пользу <ФИО6> (с 22.03.2019 являлся единственным учредителем и генеральным директором ООО «Инновация», а с 18.11.2019 единственным учредителем и с 17.10.2019 генеральным директором ООО «Инновация», является <ФИО4>).

В соответствии с информацией, представленной Межрайонной ИНФС №25 по Санкт-Петербургу (вх. № 41266-ДСП/21 от 28.12.2021), Межрайонной ИНФС №17 по Санкт-Петербургу (вх. № 511-ДСП/22 от 12.01.2022) и Межрайонной ИНФС № 18 по Санкт-Петербургу (вх. № 1357-ДСП/22 от 18.01.2022), выявлены финансовые связи между всеми ответчиками по делу, обусловленные взаимными перечислениями на расчетные счета денежных средств со следующими назначениями платежей: оплата или доплата, или частичная оплата по счету или договору, или за выполненные работы, выдача процентного займа (4,25%), уплата процентов, погашение задолженности, агентское вознаграждение по агентскому договору, возмещение расходов по агентскому договору, возврат ошибочно перечисленной суммы.

Кроме того, были денежные перечисления от ООО «Стройальянс», ООО «Ремстройсоюз», ООО «Стандарт», ООО «Инновация» в адрес ИП <ФИО1>, ИП <ФИО2>., ИП <ФИО4>, от ООО «Стройальянс» в адрес <ФИО3>.

Исходя из данных, представленных Межрайонной ИНФС № 15 по Санкт-Петербургу (вх. № 31376-ДСП/21 от 05.10.2021), общества выписывали доверенности на одних и тех же людей.

<ФИО6> (ООО «Инновация) доверенностью от 05.03.2019, ООО «Инновация» в лице генерального директора <ФИО4> доверенностью от 10.10.2019, <ФИО1> (ООО «Стройальянс») доверенностями от 26.10.2018 и от 10.09.2020 уполномочивали представлять интересы обществ <фио-1>, <фио-2>, <фио-3> и <фио-4>.

<ФИО3> (ООО «Стандарт») выписал доверенность от 20.01.2017 на <фио-2> и <фио-4>.

Согласно информации, представленной АО «ЦентрИнформ» (вх. № 29758/21 от 20.09.2021), генеральный директор ООО «Ремстройсоюз» <ФИО2> и генеральный директор ООО «Стандарт» <ФИО3> выписывали доверенности (от 22.12.2015 и от 19.02.2018 соответственно) на имя <ФИО4>, который в настоящее время является учредителем и руководителем ООО «Инновация». Форма доверенности идентичная.

Вышеизложенное свидетельствует о тесной взаимосвязи между ответчиками по делу, использовании единой инфраструктуры, что не свойственно отношениям, складывающимся между хозяйствующими субъектами-конкурентами.

Проведя анализ сведений, полученных от АО «Единая электронная торговая площадка» (вх. № 27300-ЭП/21 от 26.08.2021), АО «Электронные торговые системы» (вх. (27391-ЭП/21 от 27.08.2021) и АО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 27449-ЭП/21 от 37.08.2021), установлено следующее поведение ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) при участии в электронных торгах.

При участии в электронных торгах на площадке АО «ЕЭТП».

№ извещения, НМЦК (руб.), дата проведения аукциона	Заказчик	Победитель, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК	Второй номер, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК
0372200101320000015 1 484 841,41 24.11.2020	СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию № 2»	ООО «Инновация» 1 462 568,78 1,5%	ООО «Стройальянс» 1 469 992,99 1%
0372200104119000001 2 619 835,74 15.04.2019	СПб ГБДОУ детский сад №120 Выборгского района	ООО «Стройальянс» 2 566 900,82 2%	ООО «Стандарт» 2 580 000,00 1,5%
0372200156519000003 2 915 048,80 18.03.2019	СПб ГБОУ школа № 83 Выборгского района	ООО «Стройальянс» 2 850 000,00 2,2%	ООО «Ремстройсоюз» 2 885 898,32 1%
0372200192319000044 2 080 922,08 13.01.2020	СПб ГКУ "ГИРЦ"	ООО «Стройальянс» 2 050 000,00 1,5%	ООО «Инновация» 2 070 517,47 0,5%

В аукционе № 0372200104119000001 ООО «Ремстройсоюз» подало заявку на участие, но не реализовало свое участие в электронных торгах.

В аукционе № 0372200156519000003 пять других участников были отклонены заказчиком, так как не соответствовали по первым частям заявки.

При участии в электронных торгах на площадке АО «Сбербанк-АСТ».

№ извещения, НМЦК (руб.), дата проведения аукциона	Заказчик	Победитель, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК	Второй номер, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК
0372200166419000007 10 925 921,60 17.06.2019	СПБ ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №13"	ООО «Стройальянс» 10 762 032,77 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 10 816 662,38 1%
0372200166420000030 14 989 216,14 13.05.2020	СПБ ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №13"	ООО «Стройальянс» 14 839 323,98 1%	ООО «Инновация» 14 914 270,06 0,5%
0372200019919000057 10 134 614,50 17.06.2019	СПб ГБУ «ДОК «Дружных»	ООО «Стройальянс» 9 982 595,29 1,5%	ООО «Стандарт» 10 033 268,36 1%
0372200019919000123 998 259,53 29.11.2019	СПб ГБУ «ДОК «Дружных»	ООО «Стройальянс» 988 276,93 1%	ООО «Ремстройсоюз» 993 268,23 0,5%
0372200092220000001 2 669 214,70 08.04.2020	СПб ГБДОУ детский сад №122 Выборгского района	ООО «Стандарт» 2 480 000,00 7%	ООО «Инновация» 2 522 407,93 5,5 %
0372200092220000002 2 479 994,51 09.07.2020	СПб ГБДОУ детский сад №122 Выборгского района	ООО «Инновация» 2 393 561,58 3,5%	ООО «Стройальянс» 2 430 394,63 2%
0372200101319000010 4 572 400,00 03.06.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №2"	ООО «Стройальянс» 4 503 814,00 1,5%	ООО «Стандарт» 4 526 676,00 1%
0372200101319000014 680 245,00 14.06.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №2	ООО «Стройальянс» 672 315,51 1,2 %	ООО «Ремстройсоюз» 680 244,99 0%
0372200138119000028 1 171 212,97 27.11.2019	СПб ГКУ "Жилищное агентство Калининского района СПб"	ООО «Стройальянс» 1 159 500,85 1%	ООО «Стандарт» 1 165 356,91 0,5%
0372200159819000008 2 732 497,06 04.04.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №5"	ООО «Стройальянс» 2 691 509,59 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 2 705 172,08 1%
0372200159819000009 9 421 499,99 19.04.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №5"	ООО «Ремстройсоюз» 9 301 640,67 1,3%	В течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона было подано единственное предложение о цене контракта
0372200159819000010 1 071 731,63 11.04.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №5"	ООО «Стройальянс» 1 044 938,33 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 050 296,99 2%
0372200159819000018 1 876 260,09 27.05.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №5"	ООО «Стройальянс» 1 848 116,19 1,5%	ООО «Стандарт» 1 848 116,19 1,5%
0372200159819000022 905 681,55 10.06.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию №5"	ООО «Стройальянс» 892 096,32 1,5%	ООО «Стандарт» 896 624,73 1%
0372200171220000001 1 565 732,71 03.03.2020	ГБОУ гимназия № 92 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 1 487 446,11 5%	ООО «Стройальянс» 1 495 274,77 4,5%
0372200183919000001 1 101 007,67 13.06.2019	ГБДОУ детский сад № 95 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 095 502,63 0,5%	ООО «Стандарт» 1 095 502,63 0,5%
0372200183919000002 898 974,85 14.06.2019	ГБДОУ детский сад № 95 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 876 500,50 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 880 995,37 2%
0372200183920000001 1 999 982,52 10.04.2020	ГБДОУ детский сад № 95 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 1 899 983,42 5%	ООО «Стройальянс» 1 909 983,33 4,5%
0372200184019000001 1 865 213,60 16.05.2019	ГБДОУ детский сад № 202 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 818 583,25 2,5%	ООО «Стандарт» 1 827 909,32 2%
0372200192319000021 488 164,69 14.06.2019	СПб ГКУ "ГИРЦ"	ООО «Стройальянс» 480 000,00 1,7%	ООО «Ремстройсоюз» 483 283,05 1%
0372200229819000003 1 513 329,07 18.07.2019	ГБОУ лицей № 623 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 475 495,82 2,5%	ООО «Стандарт» 1 483 062,47 2%
0372200259219000004 980 274,14 28.02.2019	СПб ГБУ "Центр содействия семейному воспитанию № 7"	ООО «Стройальянс» 960 668,66 2%	ООО «Ремстройсоюз» 965 570,03 1,5%
0372200270619000017 928 482,00 08.07.2019	СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №10»	ООО «Стройальянс» 914 554,77 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 919 197,18 1%

В аукционе № 0372200166419000007 до поступления жалоб на заказчика от отклонённых участников и выдаче предписания заказчику о возврате заявок в том числе, участие изначально принимали ООО «Стройальянс» и ООО «Стандарт».

В аукционе № 0372200166420000030 до поступления жалобы на заказчика, участие изначально принимали ООО «Стройальянс» и ООО «Стандарт» (заявка отозвана).

В аукционах №№ 0372200019919000123, 0372200092220000001, 0372200092220000002, 372200101319000010, 0372200159819000008, 0372200159819000018, 0372200159819000022, 0372200171220000001, 0372200183919000001, 0372200183920000001, 0372200259219000004, 0372200270619000017 все третьи лица были отклонены по первым частям заявок. В остальных аукционах другие общества не принимали участие в закупках.

При участии в электронных торгах на площадке АО «ЭТС».

№ извещения, НМЦК (руб.), дата проведения аукциона	Заказчик	Победитель, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК	Второй номер, ценовое предложение (руб.), снижение НМЦК
0172200004619000057 13 740 579,03 18.07.2019	Администрация Выборгского района	ООО «Ремстройсоюз» 13 465 767,43 2%	ООО «Стройальянс» 13 534 470,33 1,5%
0372200019920000048 1 554 192,47 16.04.2020	СПб ГБУ «ДОК «Дружных»	ООО «Инновация» 1 538 650,55 1%	ООО «Стандарт» 1 546 421,51 0,5%
0372200040919000056 1 667 490,31 11.07.2019	СПб ГБУЗ "ДГП № 63"	ООО «Стройальянс» 1 630 000,00 2,25%	ООО «Стандарт» 1 650 815,41 1%
0372200060518000004 1 999 997,72 14.01.2019	ГБДОУ детский сад №32 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 1 969 997,75 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 979 997,74 1%
0372200060519000001 2 997 453,60 31.05.2019	ГБДОУ детский сад №32 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 2 922 517,25 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 2 937 504,52 2%
0372200104119000002 2 593 649,59 20.05.2019	ГБДОУ детский сад №120 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 2 528 808,34 2,5%	ООО «Стандарт» 2 541 776,59 2%
0372200118419000001 1 052 984,70 11.04.2019	ГБДОУ детский сад №79 комбинированного вида Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 026 660,10 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 031 925,02 2%
0372200159719000008 1 867 138,20 15.03.2019	СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию № 3»	ООО «Стройальянс» 1 839 131,13 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 848 466,82 1%
0372200159719000010 2 999 999,98 25.03.2019	СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию № 3»	ООО «Стройальянс» 2 954 999,98 1,5%	ООО «Ремстройсоюз» 2 969 999,98 1%
0372200173919000001 2 942 772,06 11.03.2019	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Ремстройсоюз» 2 942 772,06 В течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.	ООО «Стройальянс» 2 942 772,06
0372200173919000003 2 300 152,30 16.05.2019	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 2 255 650,00 1,93%	ООО «Стандарт» 2 277 150,78 1%
0372200173919000004 2 899 999,90 13.01.2020	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 2 769 499,90 4,5%	ООО «Инновация» 2 783 999,90 4%
0372200173919000005 2 846 054,81 13.01.2020	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс 2 720 000,00 4,4%	ООО «Инновация» 2 803 364,00 1,5%
0372200173919000006 2 914 906,90 13.01.2020	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 2 769 161,60 5%	ООО «Инновация» 2 783 736,13 4,5%
0372200173920000001 2 181 614,71 03.04.2020	ГБОУ гимназия №114 Выборгского района СПб	ООО «Инновация» 2 070 000,00 5,1 %	ООО «Стандарт» 2 137 982,43 2%
0372200184118000009 1 999 892,38 14.01.2019	ГБДОУ детский сад № 111 Выборгского района СПб	ООО «Ремстройсоюз» 1 979 893,46 1%	ООО «Стандарт» 1 989 892,92 0,5%
0372200184119000001 1 199 994,67 16.05.2019	ГБДОУ детский сад № 111 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 169 994,82 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 175 994,79 2%
0372200218519000001 1 999 442,35 08.04.2019	ГБДОУ детский сад №91 Выборгского района СПб	ООО «Стройальянс» 1 949 447,93 2,5%	ООО «Ремстройсоюз» 1 989 445,14 0,5%
0372200220420000001 1 311 316,26 08.06.2020	ГБДОУ детский сад № 136 Выборгского района СПб	ООО «Инновация» 1 250 000,00 4,68%	ООО «Стройальянс» 1 304 759,68 0,5%
0372200221420000001 1 951 643,27 01.04.2020	ГБДОУ детский сад № 113 Выборгского района СПб	ООО «Стандарт» 1 850 000,00 5,2%	ООО «Инновация» 1 893 093,95 3%
0372200222120000001 1 491 078,86 17.03.2020	ГБДОУ детский сад №12 Выборгского района СПб	ООО «Инновация» 1 415 000,00 5,1%	ООО «Стройальянс» 1 438 891,13 3,5%

В аукционах №№ 0372200173919000004, 0372200173919000006 ООО «Стройальянс» подало заявку на участие, но не подавало ценовых предложений.

В аукционе № 0372200173919000005 ООО «Стандарт» подало заявку на участие, но не подавало ценовых предложений.

В аукционах №№ 0172200004619000057, 0372200019920000048, 0372200060519000001, 0372200104119000002, 0372200159719000008, 0372200159719000010, 0372200173919000001, 0372200173920000001, 0372200220420000001, 0372200222120000001 все третьи лица были отклонены по первым частям заявок или не допущены. В остальных аукционах другие общества не принимали участие в закупках.

В соответствии с действующим законодательством все участники торгов, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами за право заключения государственного (муниципального) контракта.

Каждый из ответчиков осознанно направил заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенными к участию в торгах, осуществляли минимальное снижение начальной (максимальной) цены контракта, создавая видимость конкуренции.

В ходе анализа первых частей заявок ответчиков, представленных электронными торговыми площадками установлено следующее.

Закупки, проведенные на АО «ЕЭТП».

№ 0372200101320000015
Участники торгов	ООО «Инновация	ООО «Стройальянс»
Имя файла	0372200101320000015.pdf	1.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3784. Сети ЦССВ 2 ушково,морская 1,48 ЗАЯВКА 2.doc	Microsoft Word - 3784. Сети ЦССВ 2 ушково,морская 1,48 ЗАЯВКА 1.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	14.11.2020 21:46	14.11.2020 21:47
Изменен	19.11.2020 23:03	14.11.2020 21:47
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200104119000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	заявка материалы.pdf	120 ремонт.pdf	заявка 1 часть.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP	VP
Создан	09.04.2019 17:57	09.04.2019 17:56	03.04.2019 00:30
Изменен	09.04.2019 17:58	09.04.2019 17:57	03.04.2019 00:30
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200156519000003
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Заявка.pdf	Таблица_материалов.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы
Создан	14.03.2019 0:04	14.03.2019 0:16
Изменен	14.03.2019 0:06	14.03.2019 0:18
Приложение	Acrobat PDFMaker 11 для Word	Acrobat PDFMaker 11 для Word

№ 0372200192319000044
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Инновация»
Имя файла	первая часть (бел).pdf	Заявка_1 часть.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	СиндиКат	VP
Создан	03.01.2020 1:37	03.01.2020 1:50
Изменен	03.01.2020 1:39	03.01.2020 1:51
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

Закупки, проведенные на АО «Сбербанк-АСТ».

№ 0372200166419000007
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Центр 13 заявка 2.pdf	товары.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	<ФИ>	<ФИ>
Создан	04.06.2019 23:32	04.06.2019 23:34
Изменен	04.06.2019 23:32	04.06.2019 23:35
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

№ 0372200166419000007 (до поступления жалоб на заказчика)
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Центр 13 заявка.pdf	Материалы.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	<ФИ>	<ФИ>
Создан	05.04.2019 11:26	05.04.2019 11:25
Изменен	05.04.2019 11:27	05.04.2019 11:26
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

№ 0372200166420000030
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Инновация»
Имя файла	Часть № 1.pdf	ПЧЗ 0372200166420000030.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3670 Ремонт пом. цссв 13 коломяжский 15,0 ЗАЯВКА 1.doc	Microsoft Word - 3670 Ремонт пом. цссв 13 коломяжский 15,0 ЗАЯВКА 2.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	06.04.2020 16:35	06.04.2020 16:36
Изменен	06.04.2020 16:35	06.04.2020 16:36
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200166420000030( до поступления жалоб на заказчика)
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Часть № 1.pdf	Показатели материалов.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3670 Ремонт пом. цссв 13 коломяжский 15,0 ЗАЯВКА 1.doc	Microsoft Word - 3670 Ремонт пом. цссв 13 коломяжский 15,0 ЗАЯВКА 2.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	06.04.2020 16:35	06.04.2020 16:36
Изменен	06.04.2020 16:35	06.04.2020 16:36
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200019919000057
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Дружных 0372200019919000057.pdf	заявка материалы заполнено.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	<ФИ>	<ФИ>
Создан	04.06.2019 23:55	04.06.2019 23:56
Изменен	04.06.2019 23:55	04.06.2019 23:56
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

№ 0372200019919000123
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Показатели ответ.pdf	Значение показателей.docx
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	Mac	Mac
Создан	28.11.2019 2:05	28.11.2019 2:19
Изменен	28.11.2019 2:05	28.11.2019 2:19
Приложение/имя программы	Microsoft Word 2010	Microsoft Office Word

№ 0372200092220000001
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Инновация»
Имя файла	1.pdf	122 садик.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3533 Ремонт пом. дс 122 выборсгкого 2,66 ЗАЯВКА 1.docx	Microsoft Word - 3533 Ремонт пом. дс 122 выборсгкого 2,66 ЗАЯВКА 1.docx
Авторы	WORK	WORK
Создан	02.04.2020 12:16	02.04.2020 12:16
Изменен	02.04.2020 12:16	02.04.2020 12:16
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)
Примечание	Первые части заявки идентичные

№ 0372200092220000002
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	122 с.pdf	Материалы.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3746. Рем.пом дс 122 выборгского 2,74 ЗАЯВКА 1.doc	Microsoft Word - 3746. Рем.пом дс 122 выборгского 2,74 ЗАЯВКА 2.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	06.07.2020 12:28	06.07.2020 12:29
Изменен	06.07.2020 12:28	06.07.2020 12:29
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200101319000010
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Согласие 1.pdf	ПЧЗ.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы
Создан	27.05.2019 10:31	27.05.2019 10:16
Изменен	27.05.2019 10:31	29.05.2019 0:20
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

№ 0372200101319000014
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	0372200101319000014.pdf	Центр 2.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3292 ЦССВ 2 пищеблок 0,68 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3292 ЦССВ 2 пищеблок 0,68 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	05.06.2019 19:08	05.06.2019 19:16
Изменен	05.06.2019 19:08	05.06.2019 19:16
Приложение

№ 0372200138119000028
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	материалы форма 2.pdf	доступ инвалидов СТ.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3439 ГУЖА калининского доступ инвалидов 1,17 ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3439 ГУЖА калининского доступ инвалидов 1,17 ЗАЯВКА 1
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	22.11.2019 8:50	22.11.2019 8:51
Изменен	22.11.2019 8:50	22.11.2019 8:51
Приложение

№ 0372200159819000008
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Первая часть заявки.pdf	0372200159819000008.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3182 ЦССВ 5 №1 группы 2,73 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3182 ЦССВ 5 №1 группы 2,73 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	27.03.2019 19:22	27.03.2019 19:30
Изменен	27.03.2019 19:22	27.03.2019 19:30
Приложение

№ 0372200159819000009
Участники торгов	ООО «Ремстройсоюз»	ООО «Стандарт»
Имя файла	ЗАЯВКА.pdf	Материалы Приложение 2.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3181 ЦССВ 5 Фасад 9,4 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3181 ЦССВ 5 Фасад 9,4 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	11.04.2019 9:25	11.04.2019 9:26
Изменен	11.04.2019 9:25	11.04.2019 9:26
Приложение

№ 0372200159819000010
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	0372200159819000010.pdf	ЦССВ 5.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3183 ЦССВ 5 №2 группы 1,07 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3183 ЦССВ 5 №2 группы 1,07 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	03.04.2019 16:27	03.04.2019 16:29
Изменен	03.04.2019 16:27	03.04.2019 16:29
Приложение
№ 0372200159819000018
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	СПб Ушинского 17.pdf	ремонт.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3277 ЦССВ 5 ремонт помещений 1,8 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3277 ЦССВ 5 ремонт помещений 1,8 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	20.05.2019 10:02	20.05.2019 10:04
Изменен	20.05.2019 10:02	20.05.2019 10:04
Приложение

№ 0372200159819000022
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Материал (Проверено).docx	0372200159819000022.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	HP800	HP800
Кем сохранен	Mac
Создан	06.06.2019 11:49	06.06.2019 12:12
Изменен/дата посл. сохранения	06.06.2019 11:56	06.06.2019 12:12
Приложение		Microsoft Word 2010

№ 0372200171220000001
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	1 565 732,71.pdf	92 школа ремонт.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3512 Рем.пом школа 92 выборгского 1,56 ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3512 Рем.пом школа 92 выборгского 1,56 ЗАЯВКА 1
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	27.02.2020 7:42	27.02.2020 7:39
Изменен	27.02.2020 7:42	27.02.2020 7:39
Приложение

№ 0372200183919000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	1.pdf	Заявка 0372200183919000001.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	04.06.2019 23:20	04.06.2019 23:22
Изменен	04.06.2019 23:20	04.06.2019 23:22
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200183919000002
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	0372200183919000002.pdf	95 ГБДОУ Выб р-н.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	09.06.2019 22:26	09.06.2019 22:28
Изменен	09.06.2019 22:28	09.06.2019 22:28
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200183920000001
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.pdf	Часть №1.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3485 Ремонт помещений дс 95 выборгского 1,99 ЗАЯВКА 2.doc	Microsoft Word - 3485 Ремонт помещений дс 95 выборгского 1,99 ЗАЯВКА 1.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	06.04.2020 17:10	06.04.2020 17:09
Изменен	06.04.2020 17:10	06.04.2020 17:09
Приложение	PDF Writer-bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer-bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200184019000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	форма 2.pdf	Конкретные показатели товаров.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3242 Ремонт помещений дс 202 выборгского 1,86 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3242 Ремонт помещений дс 202 выборгского 1,86 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	07.05.2019 13:58	07.05.2019 13:59
Изменен	07.05.2019 13:58	07.05.2019 13:59
Приложение

№ 0372200192319000021
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Требования-Ответы.pdf	Конкретные показатели товара.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	Mac	Mac
Создан	10.06.2019 6:34	10.06.2019 6:48
Изменен	10.06.2019 6:34	10.06.2019 6:48
Приложение	Microsoft Word 2010	Microsoft Word 2010
Примечание	У заказчики требования к товарам в документации по тексту, без отдельного вложения

№ 0372200229819000003
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	623 шк.pdf	0372200229819000003.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3334 Ремонт помещений лицей 623 выборгского 1,5 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3334 Ремонт помещений лицей 623 выборгского 1,5 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	15.07.2019 15:22	15.07.2019 15:21
Изменен	15.07.2019 15:22	15.07.2019 15:21
Приложение

№ 0372200259219000004
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Doc1.pdf	0372200259219000004.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок		Microsoft Word - 2936. ЦССВ 7 пандус 0,94 ЗАЯВКА РемСтройСоюз
Авторы	Mac	Иринушка
Создан	22.09.2019 1:30	21.09.2019 10:42
Изменен	22.09.2019 1:30	21.09.2019 10:42
Приложение	Microsoft Word 2010

№ 0372200270619000017
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	ЦССВ 10.pdf	ремонт.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	27.06.2019 0:27	27.06.2019 0:29
Изменен	27.06.2019 0:28	27.06.2019 0:29
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

Закупки, проведенные на АО «ЭТС».

№ 0172200004619000057
Участники торгов	ООО «Ремстройсоюз»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	25374525_ 0172200004619000057.docx	25378597_дгп 63.docx
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы
Тема
Редакция	1	1
Создан	04.07.2019 16:13	04.07.2019 16:10
Изменен /дата посл. сохранения	04.07.2019 16:13	04.07.2019 16:10
Приложение/имя программы	Microsoft Office Word	Microsoft Office Word

№ 0372200019920000048
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Первая часть.pdf	30525701_Заявка_ 0372200019920000048.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	14.04.2020 0:52	14.04.2020 0:52
Изменен	14.04.2020 0:52	14.04.2020 0:53
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200040919000056
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Благоустройство.pdf	поликлиника 63.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3326 Благоустройство ГП 63 выборгского 1,66 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3326 Благоустройство ГП 63 выборгского 1,66 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	04.07.2019 12:02	04.07.2019 12:03
Изменен	04.07.2019 12:02	04.07.2019 12:03
Приложение

№ 0372200060518000004
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	32 сад Выб р-на 2.pdf	1 Часть.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	08.01.2019 2:24	08.01.2019 2:24
Изменен	08.01.2019 2:24	08.01.2019 2:25
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200060519000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	32 сад.pdf	0372200060519000001.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	24.05.2019 0:03	24.05.2019 0:01
Изменен	24.05.2019 0:04	24.05.2019 0:02
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200104119000002
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	120 сад.pdf	материалы ремонт.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3184 Ремонт помещений дс 120 выборгского ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3184 Ремонт помещений дс 120 выборгского ЗАЯВКА 1
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	14.05.2019 16:06	14.05.2019 15:56
Изменен	14.05.2019 16:06	14.05.2019 15:56
Приложение

№ 0372200118419000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	1 часть_79 ДС кровля.pdf	ПЧЗ.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	user	user
Создан	03.04.2019 23:08	03.04.2019 23:08
Изменен	03.04.2019 23:08	03.04.2019 23:08
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200159719000008
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	ЦССВ 3 ремонт помещений 134-136.pdf	0372200159719000008.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3162. ЦССВ 3 ремонт помещений 134-136 ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3162. ЦССВ 3 ремонт помещений 134-136 ЗАЯВКА 1
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	09.03.2019 13:34	09.03.2019 13:29
Изменен	09.03.2019 13:34	09.03.2019 13:29
Приложение

№ 0372200159719000010
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	Характиристики.pdf	0372200159719000010.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3161. Прачечная цссв 1,9 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3161. Прачечная цссв 1,9 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	19.03.2019 16:26	19.03.2019 16:28
Изменен	19.03.2019 16:26	19.03.2019 16:28
Приложение

№ 0372200173919000001
Участники торгов	ООО «Ремстройсоюз»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	Используемые материалы.pdf	Форма 2.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3099 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3099 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	04.03.2019 10:34	04.03.2019 10:49
Изменен	04.03.2019 10:34	04.03.2019 10:49
Приложение

№ 0372200173919000003
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Стандарт»
Имя файла	114.pdf	материалы.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Авторы	VP	VP
Создан	04.05.2019 3:35	04.05.2019 3:36
Изменен	04.05.2019 3:35	04.05.2019 3:37
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200173919000004
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Инновация»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	1.pdf	Рем. раб..pdf	заявка бел.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3443 Коридор 2 эт и каб гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 3	Microsoft Word - 3443 Коридор 2 эт и каб гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 1+	Microsoft Word - 3443 Коридор 2 эт и каб гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка	Иринушка
Создан	31.12.2019 16:03	31.12.2019 15:57	31.12.2019 15:58
Изменен	31.12.2019 16:03	31.12.2019 15:57	31.12.2019 15:58
Приложение

№ 0372200173919000005
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Инновация»	ООО «Стандарт»
Имя файла	заявка бел.pdf	Рем. раб..pdf	1.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3499 Ремонт помещений гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3499 Ремонт помещений гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3499 Ремонт помещений гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 3
Авторы	Иринушка	Иринушка	Иринушка
Создан	04.01.2020 17:46	04.01.2020 17:38	04.01.2020 17:56
Изменен	04.01.2020 17:46	04.01.2020 17:38	04.01.2020 17:56
Приложение

№ 0372200173919000006
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Инновация»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	1.pdf	рем. раб..pdf	заявка бел.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3498 Рекреация гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 3	Microsoft Word - 3498 Рекреация гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3498 Рекреация гимназия 114 выборгского ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка	Иринушка
Создан	06.01.2020 14:42	06.01.2020 14:44	06.01.2020 14:49
Изменен	06.01.2020 14:42	06.01.2020 14:44	06.01.2020 14:49
Приложение

№ 0372200173920000001
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стандарт»
Имя файла	114 гимн 2.pdf	2я заявка.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3497 Ремонт каб гимназия 114 выборгского 2,18 ЗАЯВКА 1.doc	Microsoft Word - 3497 Ремонт каб гимназия 114 выборгского 2,18 ЗАЯВКА 2.doc
Авторы	WORK	WORK
Создан	30.03.2020 16:55	30.03.2020 16:56
Изменен	30.03.2020 16:55	30.03.2020 16:56
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200173920000001 ( до поступления жалоб на заказчика)
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стандарт»
Имя файла	114 гимн.pdf	0372200173920000001.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3497 Ремонт каб гимназия 114 выборгского 2,18 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3497 Ремонт каб гимназия 114 выборгского 2,18 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	27.02.2020 16:56	27.02.2020 17:01
Изменен	27.02.2020 16:56	27.02.2020 17:01
Приложение

№ 0372200184118000009
Участники торгов	ООО «Ремстройсоюз»	ООО «Стандарт»
Имя файла	Материалы используемые при выполнении работ.pdf	Заявка.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3081. ремонт помещений дс 111 выборгского 1,99 ЗАЯВКА 2	Microsoft Word - 3081. ремонт помещений дс 111 выборгского 1,99 ЗАЯВКА 1
Автор	Иринушка	Иринушка
Создан	07.01.2019 21:33	07.01.2019 21:31
Изменен	07.01.2019 21:33	07.01.2019 21:31
Приложение

№ 0372200184119000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	форма 2.pdf	Показатели по 1 части заявки.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Автор	<ФИ>	uriy
Создан	07.05.2019 22:47	07.05.2019 22:50
Изменен	07.05.2019 22:48	07.05.2019 22:51
Приложение	Acrobat PDFMaker 19 для Word	Acrobat PDFMaker 19 для Word

№ 0372200218519000001
Участники торгов	ООО «Стройальянс»	ООО «Ремстройсоюз»
Имя файла	1 часть заявки.pdf	91 сад.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок
Автор	VP	VP
Создан	03.04.2019 0:37	03.04.2019 0:38
Изменен	03.04.2019 0:37	03.04.2019 0:38
Приложение	Acrobat PDFMaker 18 для Word	Acrobat PDFMaker 18 для Word

№ 0372200220420000001
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	0372200220420000001.pdf	Материалы.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3672 Рем.пом дс 136 выборгского 1,3 - 02 июня ЗАЯВКА 1.docx	Microsoft Word - 3672 Рем.пом дс 136 выборгского 1,3 - 02 июня ЗАЯВКА 2.docx
Авторы	WORK	WORK
Создан	02.06.20 12:29	02.06.20 12:46
Изменен	02.06.20 12:29	02.06.20 12:46
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200221420000001
Участники торгов	ООО «Стандарт»	ООО «Инновация»
Имя файла	113 ремонт кровля.pdf	1.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3531 Кровля дс 113 выборгского 1,95 ЗАЯВКА 2.docx	Microsoft Word - 3531 Кровля дс 113 выборгского 1,95 ЗАЯВКА 1.docx
Авторы	WORK	WORK
Создан	26.03.2020 15:59	26.03.2020 16:00
Изменен	26.03.2020 15:59	26.03.2020 16:00
Приложение	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)	PDF Writer – bioPDF (11.12.0.2816)

№ 0372200222120000001
Участники торгов	ООО «Инновация»	ООО «Стройальянс»
Имя файла	0372200222120000001.pdf	ГБДОУ 12.pdf
Название	Первая часть заявки	Первая часть заявки
Заголовок	Microsoft Word - 3529 Кровля дс 12 выборгского 1,49 ЗАЯВКА 1	Microsoft Word - 3529 Кровля дс 12 выборгского 1,49 ЗАЯВКА 2
Авторы	Иринушка	Иринушка
Создан	11.03.2020 13:20	11.03.2020 13:14
Изменен	11.03.2020 13:20	11.03.2020 13:14
Приложение

В результате анализа свойств файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых Комиссией закупок, установлено использование ответчиками одних и тех же приложений для создания файлов заявок, одного наименования, если присутствует заголовок, которое заканчивается словом "ЗАЯВКА" с указанием редакций документа посредством цифр, а также совпадают авторы файлов. Кроме того, указанные файлы созданы в один день с небольшой разницей во времени, вплоть до одной минуты.

Вышеустановленные факты указывают на использование обществами общей инфраструктуры при подготовке документов для участия в торгах, а также привлечения для данных целей одних лиц.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл, возможно только в случае ее создания на одном устройстве.

В соответствии с информацией, поступившей от ООО «Мейл.Ру» (вх. № 31271/21 от 05.10.2021), установлены следующие пересечения в использовании IP-адресов.

IP-адрес	Электронный ящик	Принадлежность ЭЯ	Дата и время
31.134.191.180	4084654@mail.ru	ООО «Ремстройсоюз»	14.02.2021 12:50
	salyans.78@mail.ru	ООО «Стройальянс»	декабрь 2020, январь-май 2021
92.100.239.209	skstandartspb@mail.ru	ООО «Стандарт»	22.10.2020 21:26
	salyans.78@mail.ru	ООО «Стройальянс»	20.10.2020 21.10.2020 22.10.2020 13:30 и 20:26
178.71.106.138	skstandartspb@mail.ru	ООО «Стандарт»	28.01.2021 11:55
	salyans.78@mail.ru	ООО «Стройальянс»	28.01.2021 11:55 29.01-02.02.2021

Исходя из проведенного анализа информации, поступившей из электронных торговых площадок и ООО «Мейл.Ру», выявлены следующие совпадения в использовании IP-адресов.

IP-адрес	Где использовался	Кем использовался	Дата и время
80.88.52.112	АО «ЕЭТП» аукцион №0372200101320000015	ООО «Стройальянс»	19.11.2020 21:59
		ООО «Инновация»	24.11.2020 10:39
	salyans.78@mail.ru	ООО «Стройальянс	10-12.11.2020 16-20.11.2020 22-30.11.2020
94.25.228.210	АО «ЕЭТП» аукцион №0372200192319000044 АО «ЭТС» аукционы №№0372200173919000004, 0372200173919000005, 0372200173919000006	ООО «Стройальянс»	08.01.2020
		ООО «Инновация»	13.01.2020
	salyans.78@mail.ru	ООО «Стройальянс»	24.12.2020 18:02
94.25.229.112	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200166420000030	ООО «Стройальянс»	07.04.2020
	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200183920000001
	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200092220000001	ООО «Инновация»	08.04.2020
94.25.229.240	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200159819000009	ООО «Ремстройсоюз»	29.04.2020
	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200184019000001	ООО «Стройальянс	08.05.2019
5.16.117.48	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200159819000010	ООО «Стройальянс»	04.04.2019 23:13
		ООО «Ремстройсоюз»	05.04.2019 00:14
188.162.65.242	АО «Сбербанк-АСТ» аукцион №0372200171219000003	ООО «Ремстройсоюз»	05.04.2019 17:14
		ООО «Стройальянс»	05.04.2019 17:24
94.25.228.211	АО «ЭТС» аукцион №0172200004619000057	ООО «Ремстройсоюз»	04.07.2019
	АО «ЭТС» аукцион №0372200040919000056	ООО «Стандарт»
188.134.90.167	АО «ЭТС» аукцион №0372200060518000004	ООО «Стандарт»	01.02.2019
	АО «ЭТС» аукцион №0372200173919000001	ООО «Стройальянс»	04.03.2019
188.170.83.64	АО «ЭТС» аукцион №0372200104119000002	ООО «Стандарт»	16.05.2019
	АО «ЭТС» аукцион №0372200184119000001	ООО «Ремстройсоюз»
178.71.190.231	АО «ЭТС» аукцион №0372200184118000009	ООО «Ремстройсоюз	09.01.2019 04:05
		ООО «Стандарт»	08.01.2019 10:01
	АО «ЭТС» аукцион №0372200060518000004	ООО «Стандарт»	14.01.2019

IP-адрес 80.88.52.112 использовался ООО «Стройальянс» при подаче заявки, ООО «Инновация» при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0372200101320000015.

IP-адрес 94.25.228.210 использовался ООО «Стройальянс» при подаче заявки, ООО «Инновация» при подаче ценовых предложений в электронных аукционах №№ 0372200192319000044, 0372200173919000004, 0372200173919000005, 0372200173919000006.

IP-адрес 94.25.229.112 использовался ООО «Стройальянс» при подаче заявки в электронных аукционах №№ 0372200166420000030, 0372200183920000001, ООО «Инновация» при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0372200092220000001.

IP-адрес 94.25.229.240 использовался ООО «Ремстройсоюз» при подписании контракта в электронном аукционе № 0372200159819000009, ООО «Стройальянс» при подаче заявки в электронном аукционе № 0372200184019000001.

IP-адрес 5.16.117.48 использовался ООО «Стройальянс» и ООО «Ремстройсоюз» при подаче заявок в электронном аукционе № 0372200159819000010.

IP-адрес 188.162.65.242 использовался ООО «Стройальянс» и ООО «Ремстройсоюз» при подаче заявок в электронном аукционе № 0372200171219000003 (позднее ООО «Стройальянс» отозвало свою заявку).

IP-адрес 94.25.228.211 использовался ООО «Ремстройсоюз» при подаче заявки в электронном аукционе № 0172200004619000057, ООО «Стандарт» при подаче заявки в электронном аукционе № 0372200040919000056.

IP-адрес 188.134.90.167 использовался ООО «Стандарт» при подписании контракта в электронном аукционе № 0372200060518000004, ООО «Стройальянс» при подаче заявок в электронном аукционе № 0372200173919000001.

IP-адрес 188.170.83.64 использовался ООО «Стандарт» при подаче заявки в электронном аукционе № 0372200104119000002, ООО «Ремстройсоюз» при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0372200184119000001.

IP-адрес 178.71.190.231 использовался ООО «Ремстройсоюз» и ООО «Стандарт» при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0372200184118000009, ООО «Стандарт» при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0372200060518000004.

В соответствии с информацией, представленной АО «АЛЬФА-БАНК» (вх. № 38949/21 от 13.12.2021), ООО «Стандарт» подключалось к системе «Альфа-Бизнес Онлайн» через следующие IP-адреса:

31.134.191.180 – 09.12.2020, 14.12.2020, 23.12.2020 – подключался <ФИО3>.

94.25.228.210 – 18.04.2019, 23.04.2019-26.04.2019, 09.01.2020, 21.01.2020-22.01.2020 - подключался <ФИО3>, ООО «Стандарт».

94.25.229.240 – 2018 год, январь 2019- 06.03.2019 - подключался <ФИО3>, ООО «Стандарт».

В соответствии с информацией, представленной АО «ЭР-Телеком Холдинг» (вх. 30270-ЭП/21 от 24.09.2021), IP-адрес 188.134.90.167 (01.02.2019) в рамках договора от 01.04.2016 выделен ООО «Спецстрой» (ИНН 7802552697). Согласно сети Интернет, с 11.06.2016 по 19.02.2019 учредителем вышеуказанного общества являлся <ФИО4>. Дата прекращения деятельности ООО «Спецстрой» 21.08.2020.

Согласно информации, представленной ООО «Скартел» (вх. № 30275-ЭП/21 от 24.09.2021), динамическими IP-адресами 94.25.229.112 и 94.25.228.210 в соответствии с параметрами, указанными в запросе, использовал <ФИО4>.

Согласно информации, которую представил ПАО «Ростелеком» (вх. № 30336-ЭП/21 от 24.09.2021), IP-адреса 80.88.52.112 и 178.71.190.231 (14.01.2019) использовались оборудованием, установленным по договору с абонентом <ФИО4>, расторжение договора по инициативе клиента с 18.07.2021г.

IP-адреса 92.100.239.209, 178.71.106.138, согласно информации ПАО «Ростелеком» (38909/21 от 10.12.2021), в указанное время использовался оборудованием, установленным по договору с абонентом <ФИО4>, однако 15.07.2021 договор расторгнут по инициативе абонента.

Из вышеприведенной информации видно, что общества использовали одинаковые IP-адреса при участии в электронных торгах, при подключении к электронному ящику, к банку.

Ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках указаны следующие их фактические адреса:

- ООО «Стройальянс» 194044, Санкт-Петербург, пр-кт Финляндский, д. 1, лит. А, пом. 5Н офис 2е и 197198, Санкт-Петербург, пр. Большой П.С., д. 27/1, лит. А, пом. 3-Н офис 1-3А;

- ООО «Ремстройсоюз» -194356, Санкт-Петербург, ул. Асафьева, д. 5, корп. 1 лит. А, пом. 9-Н;

- ООО «Стандарт» - 194223, Санкт-Петербург, Тореза пр., д. 43, лит. А, пом. 11-Н;

- ООО «Инновация» 192029, г Санкт-Петербург, пр-кт Большой Смоленский, д. 6, лит. А, пом. 4-Н офис 425 и 195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр-кт, д. 59, лит. Ф, пом. 1-Н.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых торгов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единых инфраструктур и согласованном и скоординированном участии в торгах, что возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Комиссия отмечает, что ни одним из ответчиков не представлены пояснения/возражения, которые опровергают факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения заявления и дела.

09.02.2022 в адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление №1 (вх. № 3718-ДСП/22 от 09.02.2022) в порядке примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, где были представлены сведения о наличии антиконкурентного соглашения между обществами, которыми Управление не располагало.

09.02.2022 в адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление № 2 (вх. № 3719-ДСП/22 от 09.02.2022) в порядке примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, где были представлены сведения о наличии антиконкурентного соглашения между обществами, которыми Управление не располагало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с нормами действующего законодательства, для заключения государственного контракта для государственных и муниципальных нужд требуется проведение торгов, которые подразумевают состязательность хозяйствующих субъектов. Любое нарушение предусмотренной процедуры, и тем более заключение участниками торгов соглашения, препятствующего выявлению реальной цены, по которой субъекты рынка готовы заключить государственный контракт, а также истинного победителя, не может не влиять на конкуренцию.

Согласно пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Следовательно, даже в отсутствие иных участников аукциона при добросовестном поведении на торгах ответчиков на основе принципа состязательности, могло и должно было произойти снижение начальной максимальной цены аукционов до суммы, которую каждое лицо определяло бы самостоятельно, исходя из своей финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Из толкования пункта 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, картельные соглашения запрещаются сами по себе (per se), то есть антимонопольный орган или суд, применяющие такой запрет, не устанавливают вредоносное воздействие картеля на конкуренцию, а квалифицируют такое соглашение как незаконное по формальным основаниям, то есть по цели соглашения и природе отношений, в которых состоят стороны соглашения - конкуренты (пп.1 - 5 п.1 ст.11 Закона о защите конкуренции).

При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется (предполагается), следовательно, не доказывается, ввиду чего на антимонопольный орган не возложено обязанности по установлению фактов, квалифицирующих согласованные действия хозяйствующих субъектов на торгах. Данный вывод также закреплен в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».

При этом в соответствии с вышеуказанным пунктом при установлении наличия картельного соглашения подлежит доказыванию факт того, что участники картеля являются конкурентами на товарном рынке и достигнутые между ними договоренности имеют предмет, определенный в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 11 Закона.

Анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды, рентабельности снижения цены и ее адекватности как таковой не входит в предмет доказывания по указанной категории дел (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2019 по делу №А40-88709/2018, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу №А40-180679/2020).

В соответствии с Разъяснениями №3 Президиума Федеральной антимонопольной службы «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума Федеральной антимонопольной службы от 17 февраля 2016 г. № 3) при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.

К косвенным доказательствам относят: использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах, фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу, формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом, оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо и любые иные сведения, позволяющие сделать предположительный вывод о наличии или отсутствии соглашения между лицами.

По смыслу статьи 11 Закона о защите конкуренции антиконкурентное соглашение не предполагает обязательное согласование его участниками конкретных торгов, участие в которых предполагается, обязательную определенность относительно их формы (способа проведения торгов), количества, места и времени их проведения, а также выбор заранее той или иной стратегии поведения. Общая противоправная цель картельного соглашения не исключает относительно «спонтанную» реакцию на объявленные торги, «от случая к случаю», на неопределенном отрезке времени.

Антиконкурентное соглашение при необязательности письменной формы допускает устную согласованность действий его участников по факту оценки конкретной ситуации на торгах, конкретного состава участников, который заранее не известен никому.

При этом для сторон антиконкурентного соглашения может быть исключена в потребность в каждом конкретном случае (по каждым торгам) дополнительно согласовывать участие в них в том или ином составе и (или) в полном составе. Общее антиконкурентное соглашение на относительную перспективу не требует «дополнительных соглашений», «дополнительных согласований» и само по себе является «рамочным», но при этом не менее, а более противоправным и посягающим на охраняемую законом конкурентную борьбу.

Для квалификации действий хозяйствующих субъектов как противоправных применительно к пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции необходимо установление антимонопольным органом таких фактов, как намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками торгов (аукционов) цели, причинно-следственная связь между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствие результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга, а также взаимная обусловленность действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка. Соглашение в устной или письменной форме предполагает наличие договоренности между участниками рынка, которая может переходить в конкретные согласованные действия.

Таким образом, квалифицирующее значение для доказывания вмененного антимонопольным органом нарушения антимонопольного законодательства имеет совершение хозяйствующими субъектами отвечающих интересам каждого и заранее известных каждому противоправных согласованных действий на одном товарном рынке относительно синхронно и единообразно при отсутствии к тому объективных причин.

Доказывание наличия фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

В рамках рассмотрения дела установлено, что хозяйствующие субъекты-конкуренты осуществляли совместную подготовку для участия в торгах, использовали единую инфраструктуру как при подготовке и участии в торгах, так и в рамках осуществления обычной финансово-хозяйственной деятельности. При этом объективных обстоятельств, свидетельствующих об «обычности» таких обстоятельств, ответчиками не представлено.

Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка. Данная позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2019 №Ф05-24214/2018 по делу №А40-88709/2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10, для заключения вывода о наличии нарушений антимонопольного законодательства, выражающихся в создании картеля (заключении антиконкурентного соглашения), не требуется доказывание антимонопольным органом фактического исполнения участниками картеля условий соответствующего противоправного соглашения, а также фактического наступления последствий, перечисленных в ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, поскольку, в силу буквального толкования названной нормы, рассматриваемое нарушение состоит в самом достижении участниками картеля договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ последствиям.

Таким образом, для квалификации действий хозяйствующих субъектов-конкурентов или субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, в качестве создания картеля, ограничивающего конкуренцию, достаточно установить сам факт заключения такими субъектами противоправного соглашения и направленность такого соглашения на повышение, снижение или поддержание цен на торгах. Данная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2018 №Ф07-11844/2018 по делу №А52-3855/2017.

Таким образом, квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и снижением цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка. Соглашение в устной или письменной форме предполагает наличие договоренности между участниками рынка, которая может переходить в конкретные оговоренные действия. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2019 № Ф07-17183/2018 по делу № А66-18766/2017). В рамках дела какие-либо обстоятельства, спровоцировавшие единообразное синхронное поведение участников рынка сразу в нескольких аукционах, Управлением не установлены, ответчиками не озвучены и не представлены. При этом при наличии третьих лиц снижение НМЦК достигало существенных значений, что подтверждается проведенным Управлением анализа состояния конкуренции.

Проведенный управлением анализ, а также собранные материалы дела свидетельствуют о том, что лица по данному делу отказывались от участия в конкурентной борьбе при проведении торгов путем невнесения ценовых предложений и подачи единственного ценового предложения на максимально возможном для тех участников соглашения, которые по его условиям получили «право на победу», либо внесения двумя хозяйствующими субъектами одинаковых ценовых предложений с минимальным снижением, при невнесении предложений остальными. Таким образом, в ходе рассматриваемых торгов по сути имитировалась конкурентная борьба (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2018 № Ф07-16015/2017 по делу № А44-185/2017).

При доказывании факта заключения антиконкурентного соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России исследовала весь объем фактических обстоятельств, подлежащих установлению согласно нормам Закона о защите конкуренции.

В совокупности и взаимосвязи все фактические обстоятельства исключают случайность и указывают на наличие и исполнение ответчиками антиконкурентного соглашения, по результатам побед на рассмотренных аукционах, прошедших в условиях реализации антиконкурентного соглашения хозяйствующими субъектами.

По мнению антимонопольного органа, результат, имевший место при проведении указанных торгов был невозможен в отсутствии взаимных договоренностей и информированности участников торгов. Такая договоренность могла быть достигнута исключительно до проведения торгов. Победители торгов, заключив указанное соглашение, реализовывали его в ходе торгов.

В соответствии со статьей 41.1. Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При проведении торгов цена определяется или поддерживается именно в момент проведения торгов, в связи с чем такое нарушение является оконченным в момент подведения итогов проведения процедуры торгов (подписания протокола подведения итогов), и именно с данного момента начинает исчисляться трехгодичный срок, установленный статьей 41.1 Закона о защите конкуренции для каждой из торговой процедуры в отдельности.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что на дату вынесения настоящего заключения об обстоятельствах дела № 078/01/11-1360/2021 истек срок давности по закупкам №№ 0372200060518000004, 0372200184118000009, 0372200259219000004, 0372200156519000003, 0372200159819000008, 0372200159719000008, 0372200159719000010, 0372200173919000001, состоявшимся в период с 14.01.2019 по 04.04.2019, действия участников указанных закупок не могут быть рассмотрены Комиссией на предмет нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и подлежат исключению из рассматриваемого дела № 078/01/11-1360/2021.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России 10 марта 2022 года было принято заключение об обстоятельствах дела № 078/01/11-1360/2021 (исх. № 78/5671/22). Возражений на заключение об обстоятельствах дела № 078/01/11-1360/2021 от сторон по делу не поступало.

25.02.2022 в отношении ООО «Ремстройсоюз» в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесены записи о прекращении деятельности ООО «Ремстройсоюз» (способ прекращения - ликвидация юридического лица). С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекратить рассмотрение дела № 078/01/11-1360/2021 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071) в связи с ликвидацией указанной организации на основании части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

Согласно действующей редакции статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовная ответственность наступает за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 г. № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов. В данном случае под выручкой необходимо понимать цену контракта, заключенного между поставщиком и заказчиком.

Антиконкурентная деятельность картеля, направленная против добросовестной конкуренции, запрещена законодательством РФ и является по своей сути, видом незаконной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стандарт» и ООО «Инновация» по контрактам, заключенным по результатам электронных аукционов №№ 0372200092220000001, 0372200019920000048, 0372200173920000001, 0372200221420000001, составил 8 356 665, 15 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стандарт» и ООО «Ремстройсоюз» по контракту, заключенному по результатам электронного аукциона № 0372200159819000009, составил 9 421 499,99 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стройальянс» и ООО «Инновация» по контрактам, заключенным по результатам электронных аукционов №№ 0372200101320000015, 0372200192319000044, 0372200166420000030, 0372200092220000002, 0372200220420000001, 0372200222120000001, составил 23 837 369, 26 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стройальянс» и ООО «Ремстройсоюз» по контрактам, заключенным по результатам электронных аукционов №№ 0372200166419000007, 0372200019919000123, 0372200101319000014, 0372200159819000010, 0372200183919000002, 0372200192319000021, 0372200270619000017, 0172200004619000057, 0372200060519000001, 0372200118419000001, 0372200184119000001, 0372200218519000001, составил 36 982 233, 65 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стройальянс» и ООО «Стандарт» по контрактам, заключенным по результатам электронных аукционов №№ 0372200019919000057, 0372200101319000010, 0372200138119000028, 0372200159819000018, 0372200159819000022, 0372200171220000001, 0372200183919000001, 0372200183920000001, 0372200184019000001, 0372200229819000003, 0372200040919000056, 0372200104119000002, 0372200173919000003, составил 33 266 726, 88 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, извлеченный ООО «Стройальянс», ООО «Стандарт» и ООО «Инновация» при участии в закупочных процедурах №№ 0372200173919000004, 0372200173919000005, 0372200173919000006, составил 8 660 961, 61 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Совокупный объем дохода, ООО «Стройальянс» ООО «Стандарт» и ООО «Ремстройсоюз» по контракту, заключенному по результатам электронного аукциона № 0372200104119000001, составил 2 619 835,74 руб., в связи с чем, в действиях указанных лиц не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Проведя анализ информации и сведений, полученных в ходе рассмотрения антимонопольного дела № 078/01/11-1360/2021, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) и ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200092220000001, 0372200019920000048, 0372200173920000001, 0372200221420000001.

2. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) и ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071) при участии в закупочной процедуре № 0372200159819000009.

3. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615) и ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200101320000015, 0372200192319000044, 0372200166420000030, 0372200092220000002, 0372200220420000001, 0372200222120000001.

4. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615) и ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200166419000007, 0372200019919000123, 0372200101319000014, 0372200159819000010, 0372200183919000002, 0372200192319000021, 0372200270619000017, 0172200004619000057, 0372200060519000001, 0372200118419000001, 0372200184119000001, 0372200218519000001.

5. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615) и ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200019919000057, 0372200101319000010, 0372200138119000028, 0372200159819000018, 0372200159819000022, 0372200171220000001, 0372200183919000001, 0372200183920000001, 0372200184019000001, 0372200229819000003, 0372200040919000056, 0372200104119000002, 0372200173919000003.

6. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) и ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) при участии в закупочных процедурах №№ 0372200173919000004, 0372200173919000005, 0372200173919000006.

7. Признать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671) и ООО «Ремстройсоюз» (ИНН 7802841071) при участии в закупочной процедуре № 0372200104119000001.

8. Прекратить рассмотрение дела № 078/01/11-1360/2021 в отношении ООО «Ремстройсоюз» (адрес места нахождения: 194356, Санкт-Петербург, улица Асафьева, дом 5, корпус 1 литер А, помещение 9-Н, ИНН 7802841071, ОГРН 1137847410458) на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с ликвидацией юридического лица.

9. Предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения при участии в торгах, ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) не выдавать.

10. Передать материалы дела № 078/01/11-1360/2021 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Стройальянс» (ИНН 7802679615), ООО «Стандарт» (ИНН 7802609671), ООО «Инновация» (ИНН 7811724575) и их должностных лиц производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.