База решений
и правовых актов

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-588/23,  

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "Балтийский завод"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Негабарит 12"

 

20 ноября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей АО "Балтийский завод" (далее – Заказчик) и ООО "Негабарит 12" (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №28120/23 от 03.11.2023) от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "Негабарит 12" (ИНН:1215207230), с которым АО "Балтийский завод" расторгло договор №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 от 04.04.2023 на оказание транспортно-экспедиторских услуг по перевозке негабаритного оборудования (энергоблок) и его разгрузке у получателя груза в г. Ясный и г. Козельск (извещение №230484600032), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "Негабарит 12",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "Негабарит 12";

1.2. Место нахождения: 424037, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Дружбы, д. 100, оф. 213;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1215207230;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 16.10.2023 №27/10-860 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

• 1.5. Сведения о договоре:

1. 5. - реквизиты договора - №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 от 04.04.2023;

- наименование предмета договора — оказание транспортно-экспедиторских услуг по перевозке негабаритного оборудования (энергоблок) и его разгрузке у получателя груза в г. Ясный и г. Козельск;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 7 150 000,00 руб.

- срок исполнения договора — с даты заключения по 30.12.2023 года.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 20.11.2023.

 

2. 01.02.2023 АО "Балтийский завод" разместило на официальном сайте www.astgoz.ru в сети Интернет (далее – ЭТП) извещение № 230484600032 (далее — Извещение) о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиторских услуг по перевозке негабаритного оборудования (энергоблок) и его разгрузке у получателя груза в г. Ясный и г. Козельск (далее — Закупка).

 

 

 

Согласно протоколу подведения итогов №025/1/6 от 16.03.2023, размещенному на ЭТП, ООО "Негабарит 12" было признано победителем Закупки.

 

04.04.2023 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 (далее - Договор).

Предметом Договора является оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке и разгрузке негабаритного оборудования у получателя груза.

Согласно п. 4.1.1 Договора, исполнитель осуществляет перевозку или организацию перевозки и транспортно-экспедиторского обслуживания грузов по транспортным заказам Заказчика, строго соблюдая условия полученного транспортного заказа и в соответствии с настоящим договором и тарифами, указанными в Приложение №2.

Как указано в п. 4.1.2. Договора, исполнитель обязуется организовать подачу под загрузку автотранспортные средства в технически исправном состоянии, обеспеченные всеми необходимыми для выполнения перевозки документами.

В силу п. 4.1.3. Договора, исполнитель обязуется при погрузке груза в автотранспортное средство проверять внешнее состояние транспортной упаковки груза, сверять число мест (паллет/поддонов, в случае приемки грузов на паллетах/поддонах) и наименование груза с данными, указанными в ТН/ТТН. При обнаружении на загрузке недостатков или несоответствий Исполнитель обязан поставить Заказчика об этом в известность, не покидая места загрузки, и требовать от Заказчика их устранения. В случае отказа Заказчика от их устранения Исполнитель обязуется произвести необходимые отметки в товаросопроводительных документах. При принятии груза с большим количеством мест представитель Исполнителя (водитель) должен указать в ТН/ТТН, что "груз принят без пересчета грузовых мест", а Заказчик должен опломбировать транспортное средство. Если Заказчик настаивает на пересчете грузовых мест, то он должен указать это требование в транспортном заказе.

Как следует из п. 4.1.4. Договора, исполнитель обязуется организовать доставку вверенного Заказчиком груза в указанный пункт назначения и сдачу его уполномоченному лицу в целости и сохранности в сроки, указанные в транспортном заказе, а также обеспечить безопасную разгрузку груза в строгом соответствии с инструкциями Заказчика и техническим заданием (Приложение №2 к настоящему договору).

Согласно п. 4.1.5. Договора, Исполнитель обязуется незамедлительно информировать Заказчика обо всех проблемах, возникающих в процессе осуществления загрузки, перевозки и разгрузки, Исполнитель обязуется сообщать Заказчику о вынужденных задержках автотранспортных средств в пути следования, авариях и других происшествиях, препятствующих своевременной доставке груза либо угрожающих его сохранности.

Как указано в п. 4.1.6. Договора, исполнитель обязуется предоставить Заказчику документы, подтверждающие простои у отправителя (получателя) груза для успешного разрешения проблем, в случае их возникновения.

Согласно п. 4.1.7. Договора, исполнитель оставляет за собой право отозвать автотранспортное средство в следующих случаях:

- если характер транспортной упаковки/тары не соответствует свойствам груза, его весу, установленным госстандартам или условиям перевозки. Транспортная упаковка должна надежно защищать от любых случайных повреждений, которые могут иметь место в процессе транспортировки. Упаковка предъявляемых к перевозке грузов должна быть сухой и чистой, грузы не должны иметь заостренных углов, выступов и прочего, что могло бы загрязнить или повредить транспортное средство и их оборудование, а также вызвать повреждение других грузов, следующих на одном автотранспортном средстве;

- если транспортная упаковка груза повреждена, а Заказчик отказывается ее заменить/доупаковать.

Во всех этих случаях исполнитель не несет ответственность перед Заказчиком за несостоявшийся рейс, а Заказчик несет ответственность перед Исполнителем в соответствии с п. 6.6. настоящего договора.

Как следует из п. 4.1.8. Договора, исполнитель обязуется подавать под погрузку пустое транспортное средство (без стороннего груза), имеющее стяжные ремни/цепи для крепления груза. Дозагрузка транспортного средства попутным грузом запрещена, если иное не указано в транспортом заказе.

В силу п. 4.1.9. Договора, исполнитель обязуется предоставлять по требованию Заказчика отчетную документацию и материалы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с договором, а так же иную информацию о ходе оказания услуг.

Как указано в п. 9.1. Договора, договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует по 31.12.2023 года, а в части расчетов – до полного выполнения Сторонами своих обязательств. Срок оказания услуг с даты заключения договора по 30.12.2023.

Согласно п. 9.2. Договора, договор может быть изменен или дополнен при согласовании обеих Сторон путем подписания дополнительного соглашения.

В силу п. 9.3. Договора, договор может быть досрочно расторгнут по инициативе любой из Сторон, при условии предварительного письменного уведомления об этом другой Стороны за 30 дней до даты расторжения.

Согласно позиции Участника закупки 09.10.2023 года ООО «Негабарит 12» направило АО «Балтийский завод» уведомление о расторжении договора №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023..

Представитель ООО "Негабарит 12" пояснил, что Участник закупки был вынужден инициировать расторжение договора исходя из следующего: при выполнении транспортного заказа №5996 от 24.08.2023 по договору №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 по вине Заказчика возник простой по месту выгрузки, так как на территории Грузополучателя (военная часть №68545) отсутствовали подъездные пути к складу. Согласно п. 9 транспортного заказа №5996 от 24.08.2023 выгрузка тралов производится 100 тн краном в течение одной рабочей смены (8 часов). Согласно транспортной накладной №96 от 12.09.2023 фактическая дата прибытия транспортного средства с грузом на территорию военной части №68545 18.09.2023 года, фактическая дата убытия — 21.09.2023. Для разгрузки, согласно техническому заданию (Приложение №2 к договору), Исполнитель привлек автокран г/п 100 тонн. Из- за простоя при разгрузке по вине Заказчика, исполнитель был вынужден также оплачивать дополнительные дни простоя автокрана (стоимость услуг автокрана 23 000 руб. в час, 8 часов * 3 дня простоя * 23 000 руб. = 552 000 руб. - дополнительные незапланированные расходы исполнителя). Соответственно, Исполнитель понес дополнительный расходы не только из-за простоя своего транспортного средства, но и из-за дополнительных дней простоя привлеченного автокрана.

20.09.2023 года ООО «Негабарит 12» направило заказчику расчет суммы убытков, понесенных Исполнителем в связи с простоем при разгрузке, с просьбой рассмотреть возможность компенсации убытков.

Заказчик не компенсировал ООО «Негабарит 12» понесенные убытки, хотя бы частично, и направил исполнителю новый транспортный заказ №27/10-808 от 02.10.2023 года с аналогичным грузом и аналогичным маршрутом, как и в транспортном заказе №5996 от 24.08.2023 года.

Исполнитель, предвидя, что при выполнении транспортного заказа №27/10-808 от 02.10.2023 года опять понесет убытки из-за простоя собственного автотранспорта при выгрузке, а также привлеченного автокрана (стоимость услуг автокрана 23 000 руб. за 1 час), 09.10.2023 направил заказчику уведомление о расторжении договора №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 согласно п. 9.3 договора.

Таким образом, договор №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 согласно п. 9.3 расторгнут 09.11.2023 года по инициативе исполнителя ООО «Негабарит 12».

Представитель Участника закупки сообщил, что кроме убытков, понесенных по вине Заказчика, у Участника закупки возникли дополнительные обстоятельства по независящим от исполнителя причинам, а именно резкое повышение цен на топливо, что привело к невозможности выполнения договора по ранее заявленным условиям.

Также представитель Участника закупки в письменных пояснениях указал, что согласно заявлению Заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора со стороны Заказчика в адрес ООО «Негабарит 12» было направлено 16.10.2023 года, а отказ вступил в силу 24.10.2023, при этом согласно п. 9.3 договора №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 договор может быть досрочно расторгнут по инициативе любой из Сторон, при условии предварительного письменного уведомления об этом другой Стороны за 30 дней до даты расторжения, таким образом, Заказчиком был нарушен предусмотренный порядок расторжения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду нарушения Заказчиком порядка расторжения договора №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 от 04.04.2023 Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО "Балтийский завод" о недобросовестном Участнике закупки - ООО "Негабарит 12", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №28120/23 от 03.11.2023) от АО "Балтийский завод" в отношении ООО "Негабарит 12" (ИНН:1215207230), с которым АО "Балтийский завод" расторгло договор №2025187309721412210200738/27/Р-585-2023 от 04.04.2023 на оказание транспортно-экспедиторских услуг по перевозке негабаритного оборудования (энергоблок) и его разгрузке у получателя груза в г. Ясный и г. Козельск (извещение №230484600032), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<...>