База решений
и правовых актов

10.12.2013 № 10/18661

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-331/13

                                                                                                                           Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в отсутствии представителей ОАО «Белпромпроект» (далее – Заявитель) и ОАО «Газпром газораспределение» (далее - Заказчик (Организатор закупки) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Заказчика, (Организатора закупки) при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 (далее – Порядок), жалобу ОАО «Белпромпроект» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 23875 от 26.11.2013) на действия Заказчика ОАО «Газпром газораспределение», при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: «Производственная база, расположенная
по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе д. Коляново. Первый этап. Административный корпус» (далее – запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

01 ноября 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: «Производственная база, расположенная по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе д. Коляново. Первый этап. Административный корпус» и документация запроса предложений (далее – Документация).

Положение о закупках ОАО «Газпром газораспределение» (далее – Положение
о закупках), утвержденное решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение» протоколом от 25 мая 2012 года № 13/2011-2012, в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www. gazpromrg.ru, а также
на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение о закупках опубликовано под регистрационным номером 1120003964.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора закупки):

1. Отсутствие в Протоколе рассмотрения заявок от 21.11.2013 № 31300650061-02 сведений, определенных Положением о закупках ОАО «Газпром газораспределение»
   (п. 6.6.7. Положения о закупках), а именно не указаны пункты Документации о запросе предложений и Положения о закупках которым не соответствует заявка
   ОАО «Белпромпроект», что по мнению Заявителя противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы участника размещения заказа.

Заказчик (Организатор закупки) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 24657 от 05.12.2013).

Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что Протокол рассмотрения заявок
от 21.11.2013 № 31300650061-02 в установленном порядке, со всеми определенными Положением о закупках сведениями, в том числе с обоснованием причин отклонения заявки, размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а именно во вкладке «Документы закупки».

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают
на следующие обстоятельства.

ОАО «Газпром газораспределение» относится к хозяйственным обществам,
для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения
и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление закупки способом открытого запроса предложений установлено
в п. 6 Положения о закупках. Общий порядок проведения открытого запроса предложений определен в п. 6.1 Положения о закупках.

В соответствии с п.5. ст. 4 Закона №223-ФЗ установлено, что при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке,
за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Пунктом 1.2.12. Положения о закупках установлено, что организатором закупки является, в том числе специализированное структурное подразделение Заказчика,
на которое возложены функции по организации и проведению закупок.

В соответствии с п.п.1.3.2.6, 1.3.2.10, 1.3.2.15 и 1.3.2.16 Положения о закупках Организатор закупки оформляет протоколы заседаний Комиссий и обеспечивает размещение на официальном сайте протоколов, составляемых в ходе закупочных процедур.

В соответствии с п. 6.6.6. Положения о закупках установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Организатором принимается  решение о допуске к участию в запросе предложений участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, или об отказе  в допуске такого участника закупки к участию в запросе предложений.

Согласно п. 6.6.7. Положения о закупках установлено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Организатором  составляется протокол рассмотрения заявок, в котором  должны быть указаны сведения об  участниках закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, решение о допуске участника закупки к участию в запросе предложений или об отказе  в допуске к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения и с указанием положений документации о запросе предложений и Положения о закупках, которым не соответствует  участник закупки и (или) его заявка на участие в запросе предложений.

Указанный протокол размещается Организатором на официальном сайте
не позднее чем через три дня со дня  его подписания. В случае проведения открытого запроса предложений в электронной форме  указанный протокол также размещается
на электронной  площадке (сайте Торговой системы).

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений (реестровый № 128-02/2013) от 19.11.2013 (далее – Протокол от 19.11.2013) опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21 ноября 2013 года в разделе «Документы»
и в разделе «Протоколы» (Список закупок - Закупка № 31300650061 - Протоколы -Протокол № 31300650061-02 – Документы).

Согласно п. 3. Протокола от 19.11.2013 заявка (индивидуальный код № 128-02/2013/3), поступившая от участника закупки общество с ограниченной ответственностью «Белпромпроект», отклонена по следующим причинам:

В составе заявки не представлены документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям
и условиям допуска к участию в закупке в соответствии с п.1.7. Положения:

- отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

Таким образом, в связи с тем, что размещенный на официальном сайте Протокол от 19.11.2013 содержит сведения, предусмотренные п.6.6.7. Положения о закупках,
в действиях Заказчика (Организатора закупки) при проведении закупки нарушений Закона №223-ФЗ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ОАО «Белпромпроект» (вх. № 23875 от 26.11.2013) на действия Заказчика ОАО «Газпром газораспределение», при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: «Производственная база, расположенная по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе д. Коляново. Первый этап. Административный корпус» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                                           П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                                       О.А. Козлова

                                                                                                                                    А.А.Борисова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.