База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-345/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки Т02-345/23

 

04 июля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «СтройСпецМонтаж» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №15892-ЭП/23 от 23.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «СтройСпецМонтаж» (ИНН:0800005576) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров по лоту №1 (извещение №32312221290, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «СтройСпецМонтаж»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройСпецМонтаж».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Б. Басангова, д. 4, пом. 9;

Почтовый адрес - 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Б. Басангова, д. 4, пом. 9;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 0800005576;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.05.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 23.05.2023, ООО «СтройСпецМонтаж» было признано победителем Закупки по лоту №1.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка хозяйственных товаров;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 17.22 Производство бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения;

• • цена договора за единицу товара – 21 876, 38 руб.

 

2. 24.05.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312221290 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Максимальная цена договора: 7 000 000,00 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.05.2023, размещенного в ЕИС 23.05.2023, ООО «СтройСпецМонтаж» было признано победителем Закупки по лоту №1.

Как следует из п. 5.4 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 5.5 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской или независимой гарантии.

В соответствии с п. 5.8 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

Согласно п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

Согласно п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора по лоту №1 составляет 343 000,00 руб., НДС не облагается.

23.05.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки по лоту №1 был признан участник ООО «СтройСпецМонтаж».

28.05.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 07.06.2023.

Вместе с тем, проект договора был подписан Участником закупки посредством функционала ЭТП 08.06.2023 с нарушением срока, а также было предоставлено обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии, выданной ПАО «МТС- Банк» №416767-23-EGB.

22.06.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора по лоту №1.

Представитель ООО «СтройСпецМонтаж» пояснил, что Участником закупки был подписан проект договора с нарушением срока, установленного п. 5.5 Тома 1 Документации, по причине выхода из строя устройства, на котором установлен сертификат электронно-цифровой подписи на имя генерального директора в период с 30.05.2023 по 08.06.2023, что подтверждается актом технического заключения №017/23 от 30.06.2023.

Представитель Участника закупки также пояснил, что сразу после возникновения технической возможности 08.06.2023 ООО «СтройСпецМонтаж» подписало проект договора, а также представило обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 30.05.2023, выданной ПАО «МТС- Банк» №416767-23-EGB, что свидетельствовало о явном отсутствии намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду подписания Участником закупки проекта договора, а также ввиду предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии от 30.05.2023 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СтройСпецМонтаж» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СтройСпецМонтаж» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СтройСпецМонтаж» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №15892-ЭП/23 от 23.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «СтройСпецМонтаж» (ИНН:0800005576) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров по лоту №1 (извещение №32312221290) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>