Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЭПОХА» от 5 декабря 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭПОХА»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т12-195/14
Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Ивашова Е.В. - заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,
с участием представителей:
от ООО «ЭПОХА» (далее –Заявитель):
-не явился, при надлежащем уведомлении и месте и времени проведения комиссии
от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
- Козлоков В.В. –представитель по доверенности № 78/158 от 05.02.2014,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭПОХА» (далее – ООО «ЭПОХА») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее - ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива во втором квартале 2014 года (далее – ОЗП) заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
29 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива во втором квартале 2014 года.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденное Советом директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» № 2/2014 от 31.01.2014 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 17 февраля 2014 года.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:
15 апреля 2014 конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок, был составлен Протокол рассмотрения заявок на участие в ОЗП, согласно которому ООО «ЭПОХА» было отказано в допуске к участию в конкурсе, как представившему заявку несоответствующую требованиям конкурсной документации и признании данного ОЗП несостоявшимся.
Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 29.04.2014 № 78/500-295 (вх. № 9188 от 05.05.2014).
07.04.2014 закупочной комиссией Общества проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в процедуре закупки. По окончании размещения поступила одна заявка – ООО «ЭПОХА», о чем составлен протокол Б/2014-065/3, который 14.04.2014 был подписан и опубликован на официальном сайте.
09.04.2014 закупочной комиссией Общества принято решение об одобрении отчета о рассмотрении заявок участников, отклонении заявки на участие, не соответствующей требованиям и условиям закупочной документации, признании процедуры несостоявшейся и проведении повторной процедуры закупки, о чем составлен протокол Б/2014-065/4, который 14.04.2014 подписан председателем закупочной комиссии и опубликован на официальном сайте.
Заявка ООО «ЭПОХА» не соответствовала пп. 14, 15, 16 информационной карты процедуры, являющейся неотъемлемой частью закупочной документации.
Согласно отчету о рассмотрении заявок участников, составленному организатором закупки 07.04.2014, в заявке ООО «ЭПОХА» отсутствовали документа подлежащие обязательному предоставлению согласно условиям закупочной документации. В частности ООО «ЭПОХА» не предоставлен паспорт качества производителя на товар, то есть нарушено условие о соответствии продукции предъявляемым требованиям, которые наглядно изложены в п. 16 информационной карты процедуры. Также не предоставлен ряд документов об объеме поставляемой продукции, месте ее поставки, сроке поставки, правоспособности ООО «ЭПОХА».
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к организациям, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Разделом 3 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения открытого запроса предложений. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п. 6.4.8 Порядка установлено, что Комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия требованиям установленным в закупочной документации.
В соответствии с п. 16 Закупочной документации Требований: дизельное топливо Л-0,2-62 ГОСТ 305-82, необходимо предоставление паспорта качества производителя. Паспорт качества производителя необходимо включать в заявку участника.
Так же комиссия отмечает.
В Закупочной документации отсутствуют требования соответствия паспорта качества производителя, договорам купли-продажи дизельного топлива заключенных участниками закупки с производителем.
В связи с изложенным, при указанных обстоятельствах, установлено нарушение ч. 6 с. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЭПОХА» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива во втором квартале 2014 года – обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива во втором квартале 2014 года нарушения ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать ОАО «Адмиралтейские верфи» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Е.В. Ивашова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Открытое акционерное общество
«Адмиралтейские верфи»
190121, Санкт-Петербург, наб. реки
Фонтанки, д. 203
Тел. (812) 494-79-56
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № Т12-195/14
12 мая 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Ивашова Е.В. - заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24 апреля 2014 года по делу №Т12-161/14 о нарушении ОАО «Адмиралтейские верфи», (местонахождение: 190121, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 203):
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Адмиралтейские верфи» совершить действия, направленные на устранение нарушений части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива во втором квартале 2014 года путем отмены всех юридически значимых действий.
2. ОАО «Адмиралтейские верфи» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документы, свидетельствующие о принятии ОАО «Адмиралтейские верфи»» мер по исполнению п.1 настоящего предписания в срок до 27.05.2014.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Е.В. Ивашова
Примечание:
1. За не выполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.