Решение б/н РЕШЕНИЕ О нарушении антимонопольного законодательства по д... от 28 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
РЕШЕНИЕ
О нарушении антимонопольного законодательства
по делу №078/01/11-1214/2019
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2020 года
В полном объеме решение изготовлено 28 января 2020 года
«28» января 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № 078/01/11-1214/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>,
<...>,
<...>,
рассмотрев дело №078/01/11-1214/2019, возбужденное по признакам нарушения ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело поддержанию цен на торгах №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200105017000171, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078 на оказание услуг по поставке расходных материалов для стерилизации,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступила информация от Прокуратуры Василеостровского района (вх. № 19050/19 от 24.06.2019) по вопросу возможного наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554) и ООО «ЮСЛАВ» (ИНН 7839468681), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743), ООО «Стеримаг» (ИНН 7840471270) при участии в торгах на оказание услуг по поставке расходных материалов для стерилизации.
С целью проверки информации, изложенной в обращении, проведен анализ сведений, содержащихся на официальном сайте единой информационной системы http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), информации и сведений с электронных торговых площадок, а также исследована информация полученная от Федеральной налоговой службы России, в том числе с официального общедоступного сайта ФНС России http://www.nalog.ru об участниках и директорах Обществ.
В результате анализа указанной информации были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743), а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении запрещенного законом соглашения, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на оказание услуг по поставке медицинского оборудования и расходных материалов для медицинских учреждений.
16 декабря 2019 года Санкт-Петербургское УФАС на рассмотрении дела №078/01/11-1214/2019 в отношении ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554) и ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) выделило в отдельное производство дело в отношении ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796) и возбудило дело № 78/01/11-1949/2019.
Приказом Санкт-Петербургского УФАС №455/19 от 27.09.2019 возбуждено антимонопольное дело №078/01/11-1214/2019 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчиков по настоящему делу.
Определением о назначении дела №078/01/11-1214/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх.№78/32796/19 от 08.10.2019) у ответчиков была запрошена следующая информация:
1. выписки из ЕГРЮЛ (не позднее 3 месяцев);
2. сведения обо всех банковских счетах, открытых на территории Российской Федерации, обо всех операциях по данным счетам (с указанием контрагентов и наименование платежа) с 01.01.2016 по дату получения настоящего Определения. Необходимо приложить выписку из банка о движении денежных средств по каждому счету с 01.01.2016 по дату получения Определения. Таблицу необходимо заполнить в формате «.xls» (Excel);
3. штатное расписание (расстановку) проверяемого лица с указанием Ф.И.О. и должностей, за период с 01.01.2016 по дату получения настоящего Определения ( в том числе уволенные);
4. реестр государственных контрактов (договоров) с указанием: номера торгов, заказчика, цены, победителя (исполнителя), предмета, субподрядчиков (с указанием ИНН по государственным контрактам за период с 01.01.2016 по дату проведения проверки. Таблицу необходимо заполнить в формате «.xls» (Excel);
5. расчет рентабельности участия Общества в рассматриваемых торгах, с указанием информации по каждому аукциону;
6. письменные пояснения по каждому из указанных аукционов, в которых общество принимало участие, с указанием нижнего порога цены, установленного руководством общества по каждому аукциону, с указанием должностного лица, установившего порог цены, определенной руководством общества стратеги поведения Общества при участии в аукционе, а также должностного лица, осуществлявшего подготовку заявки от имени Общества и должностного лица, осуществлявшего подачу ценовых предложений на электронной торговой площадке;
7. письменные пояснения по контрактам, заключенным по итогам проведения рассматриваемых торгов с указанием номера каждого контракта, объема выполненных по данному контракту (в процентах и в стоимости услуг), с приложением перечня платежных документов с указанием номера платежного документа, даты, и суммы, оплаченной по данному платежному документу, а также приложением самих платежных документов и актов сверки по поставленным товарам;
8. перечень лиц, входящих в одну группу с ответчиком, по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293;
9. все имеющиеся договоры доверительного управления, агентские договоры, действовавшие на период с 2016 года по дату проведения проверки;
10. все имеющиеся договоры связи, интернета в том числе на выделение sim- карт, используемых обществом по средствам USB-модемов;
11. все имеющиеся договоры аренды на все занимаемые помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
12. карточки счета № 51 (в электронном виде);
13. карточки счета № 66 (в электронном виде);
14. книги покупок/книги продаж (в электронном виде);
15. информацию о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год;
16. иная информация и документы о соответствии рассматриваемых в действий ответчиков требованиям антимонопольного законодательства.
Проанализировав всю представленную информацию, Комиссия установила следующее.
- Анализ материалов дела №078/01/11-1214/2019
С целью проверки информации, изложенной в обращении, проведен анализ сведений, содержащихся на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), информации и сведений с электронных торговых площадок, а также исследована информация Федеральной налоговой службы России, в том числе с официального общедоступного сайта ФНС России http://www.nalog.ru об участниках Обществ, исследована информация представленная удостоверяющим центром как по рассматриваемым в рамках антимонопольного дела, так и по иным закупкам, в которых участвовали названные организации, установлено следующее.
По результатам анализа участия в торгах ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...>а А.Ю. и ООО «Мединвест» установлено, что данные общества в 2016-2019 году совместно участвовали в торгах, №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200105017000171, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078, на право заключения государственных контрактов по оказанию услуг по поставке медицинского оборудования и расходных материалов для медицинских учреждений. (Таблица №1)
Таблица №1
|
№ ОАЭФ |
Дата опубликования извещения о проведении ОАЭФ |
Дата подписания протокола |
НМЦК |
Определение состава хозяйствующих субъектов конкурентов |
Оценка состояния конкуренции по результатам проведения электронного аукциона |
Цена контракта |
Снижение % |
IP |
|
0372200015317000012 |
28.04.2017 |
16.05.2017 |
665 201,34 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
655 220,00 |
1,5 |
<IP1> |
|
Общество с ограниченной ответственностью "МедИнвест" |
658 549,32 |
1 |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Мегатехника" |
|
|
<IP2> |
|||||
|
0372200105017000171 |
22.09.2017 |
10.10.2017 |
290 430,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
280100 |
3,5% |
<IP1> |
|
Общество с ограниченной ответственностью "МедИнвест" |
281638,55 |
3% |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Стеримаг" |
_____ |
|
<IP2> |
|||||
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСНАБ" |
______ |
|
<IP3> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Мегатехн+B617:B619ика" |
______ |
|
<IP4> |
|||||
|
0372200047717000266 |
21.11.2017 |
11.12.2017 |
769 199,12 |
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
757600 |
1,5% |
<IP1> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
761507,12 |
1% |
<IP1> |
|||||
|
0372200098117000109 |
24.11.2017 |
12.12.2017 |
111 126,92 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
109400 |
1,5% |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
110015,66 |
1% |
<IP1> |
|||||
|
0372200000617000041 |
01.12.2017 |
14.12.2017 |
1 158 882,24 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
1141400 |
1,5% |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
1147293,42 |
1% |
<IP1> |
|||||
|
0372200204917000131 |
12.12.2017 |
28.12.2017 |
86 888,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛТМЕДСЕРВИС" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
|
|
<IP5> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
86 453,56 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
|
|
<IP1> |
|||||
|
0372200127617000129 |
15.12.2017 |
12.01.2018 |
271 029,36 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
266 900,00 |
1,5 |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
268 319,06 |
1 |
<IP1> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель Муравьева Анна Анатольевна |
|
|
<IP6> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСИНДИКАТ" |
|
|
<IP7> |
|||||
|
0372100037417000115 |
28.12.2017 |
22.01.2018 |
211 146,35 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
207 900,00 |
1,5 |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
209 034,89 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
0372100037417000117 |
29.12.2017 |
15.01.2018 |
1 569 905,88 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
1 554 000,00 |
1 |
<IP1> <IP8> |
|
Общество с ограниченной ответственностью "МедИнвест" |
1 562 056,35 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
0372200113418000011 |
31.01.2018 |
13.02.2018 |
2 968 255,88 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
2 938 500,00 |
1 |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
2 953 414,60 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Медтехника" |
|
|
<IP8> |
|||||
|
0372200113418000016 |
02.02.2018 |
22.02.2018 |
4 400 076,55 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
4 356 000,00 |
1 |
<IP1> |
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
4 378 076,17 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Медтехника" |
|
|
<IP9> <IP10> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель Муравьева Анна Анатольевна |
|
|
<IP11> |
|||||
|
0372100052918000057 |
06.02.2018 |
22.02.2018 |
849 276,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСНАБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
|
|
<IP3> |
|
Общество с ограниченной ответственностью "Стеримаг" |
|
|
<IP2> |
|||||
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
845 029,00 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
|
|
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Фармед" |
|
|
<IP12> <IP13> |
|||||
|
0372200087218000003 |
06.02.2018 |
22.02.2018 |
781 303,45 |
Общество с ограниченной ответственностью "Стеримаг" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
773 489,00 |
1 |
<IP2> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
777 396,00 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "МедИнвест" |
|
|
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Фиам" |
|
|
<IP14> |
|||||
|
0372200026218000049 |
26.02.2018 |
13.02018 |
449 949,46 |
Общество с ограниченной ответственностью "Термотест" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
449 944,00 |
0,001 |
<IP15> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
445 440,00 |
1 |
<IP1> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
447 699,71 |
0,5 |
<IP1> |
|||||
|
0372200066117000078 |
27.09.2017 |
10.10.2017 |
434 558,50 |
Общество с ограниченной ответственностью "Мегатехника" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
|
|
<IP2> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
428 000,00 |
1,5 |
<IP1> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью "МедИнвест" |
430 212,92 |
1 |
<IP1> |
|||||
|
0372200150418000127 |
08.10.2018 |
23.10.2018 |
129 437,88 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДУПАК" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
_____ |
|
<IP16> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
127400 |
1,5% |
<IP8> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
128143,5 |
1% |
<IP8> |
|||||
|
Общество с ограниченной ответственностью «Фарм - Сиб» |
______ |
|
<IP17> |
|||||
|
0372200168118000306 |
15.04.2019 |
10.12.2018 |
564 543,00 |
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
_____ |
|
<IP8> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
561 720 |
0,5% |
<IP8> |
|||||
|
0372200113419000022 |
15.04.2019 |
30.04.2019 |
31 943,01 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
31783,29 |
0,5% |
<IP8> |
|
Общество с ограниченной ответственностью "Термотест" |
____ |
|
<IP15> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
____ |
|
<IP8> |
|||||
|
0372200027819000058 |
26.04.2019 |
14.05.2019 |
165 257,00 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
164400 |
0,5% |
<IP8> |
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ГАРЗА" |
_____ |
|
<IP17> |
|||||
|
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
____ |
|
<IP8> |
|||||
|
0372200000619000016 |
15.05.2019 |
27.05.2019 |
86 303,37 |
Индивидуальный предприниматель <...> Андрей Юрьевич |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
____ |
|
<IP8> |
|
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ГРЕБЕНЮК ГЕОРГИЙ СЕРГЕЕВИЧ |
____ |
|
95.161.223.188 |
|||||
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИТРЕЙД СПБ" |
85870 |
0,5% |
<IP8> |
Согласно информации, предоставленной удостоверяющим центром АО «ЕЭТП» (вх. 26307-ЭП/19 от 02.09.2019) общества ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) и ООО «Стеримаг» (ИНН 7840471270) получали электронно-цифровая подпись (далее-ЭЦП) в АО «ЕЭТП», также данные организации выписывали доверенности на получение ЭЦП на одних и тех же лиц, а именно:
- В 2017 г. Кириченко Евгений Георгиевич (генеральный директор ООО «Медитрейд СПБ») по доверенности получал ЭЦП для ИП <...>а А.Ю. и ООО «Мединвест».
- Ракитина Виктория Николаевна в период с 2018 по 2019 г., по доверенности получала ЭЦП для ИП <...>а А.Ю. и ООО «Медитрейд СПб».
ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554) и ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) вместе участвовали в электронный торгах №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016 с одного IP-адреса- <IP8>. (Таблица №1)
Согласно ответу обслуживающего провайдера ООО «Комфортел» (27245-ЭП/19 от 10.09.2019), IP-адреса - <IP8> принадлежит ООО «МедиТрейд СПБ» на основании Договора на предоставления услуг связи заключенного между ООО «Комфортел» и ООО «МедиТрейд СПб» №2018/681-У от 25.06.2018, юридический адрес: Санкт-Петербуг, 5-й Верхнепортовый пер., д.15, лит. А, оф. 214.
Таким образом, места нахождения хозяйствующих субъектов различны, использование ими одинаковых IP-адресов при подаче заявок и ценовых предложений в ходе участия в открытых аукционах в электронной форме может быть рассмотрено в качестве одного из доказательств заключения антиконкурентного соглашения.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адреса и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов.
Юридический адрес ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632): 194292, Санкт-Петербург, пер. 5-й Верхний, д.15, лит. А, оф. 214.
Юридический адрес ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743):193149. Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, д.126, к. 3, кв. 80.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае координации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных случаях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия сторон возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Электронные аукционы в которых принимали участие ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...> А.Ю., ООО «Мединвест» №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078 проходили при минимальном снижении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)(0,5%-3,5%). В электронном аукционе №0372200035218000039, в котором участвовали ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ИП <...> Андрей Юрьевич (ИНН 780216294554), ООО «Стеримаг» (ИНН 7840471270), ООО «МедИнвест» (ИНН 7811625743), процент снижения составлял 47,91%. В электронном аукционе №0372200140618000005, в котором участвовали ООО «Мегатехника» (ИНН 7842507796), ООО «МедиТрейд Спб» (ИНН 7802250632), ООО «Стеримаг» (ИНН 7840471270), процент снижения составлял 48,79%. Таким образом при наличии в аукционе других участников процент снижения составлял 48,79 %.
Таким образом, торги между ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...>а А.Ю. и ООО «Мединвест» проходили при минимальном снижении НМЦК (0,5% - 3,5%). При этом поведение вышеуказанных организаций в целом свидетельствует о скоординированности их действий, направленных на достижение ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...>а А.Ю. и ООО «Мединвест» единой цели в виде заключения государственного контракта заранее определенными участниками по наиболее выгодной цене.
- Анализ сведений от ФНС России.
В соответствии с информацией из Единого государственного реестра юридических лиц (с официального сайта ФНС России - https://egrul.nalog.ru/index.html) на момент проведения рассматриваемых аукционов генеральным директором ООО «Мединвест» являлась <...>а Эльвира Илдаровна. Единственным участником общества являлась <...>а Эльвира Илдаровна (уставный капитал – 100%).
Генеральным директором ООО «Медитрейд СПб» являлся Кириченко Евгений Георгиевич. Единственным участником общества являлся Кириченко Евгений Георгиевич (уставный капитал– 100%).
Согласно части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения указанной статьи закона не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в указанной статье закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица; осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...> А.Ю., ООО «Мединвест» не образовывали подконтрольную группу лиц на период проведения рассматриваемых торгов.
В связи с чем, их совместные действия при участии в торгах №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200105017000171, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078 рассматриваются без учета положений части 7 и пункту 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции в общем порядке.
- Анализ заявлений, поступивших в порядке прим. к ст. 14.32 КоАП РФ.
12.12.2019 Санкт-Петербургским УФАС России в порядке, предусмотренном положениями примечания к статье 14.32 КоАП РФ, было получено заявление № 1 (вх. №37608/19 от 12.12.2019), заявление №2 (вх.№ 37880/19 от 13.12.2019), заявление №3 (вх.№37892/19 от 13.12.2019).
<...>
- Выводы Санкт-Петербургского УФАС России по результатам рассмотрения дела №078/01/11-1214/2019.
На комиссии 20 января 2020 года, представители по доверенности от ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...> А.Ю., ООО «Мединвест» в ответ на указанное заключение не представили возражения и согласились с вменяемым нарушением.
Совокупность вышеуказанных косвенных обстоятельств свидетельствует о наличии антиконкурентного соглашения. В совокупности и взаимосвязи такие обстоятельства исключают случайность и указывают на наличие и исполнение ответчиками по настоящему делу антиконкурентного соглашения при участии в закупках №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200105017000171, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078, №0372200150418000127, №0372100037417000115 в связи с чем Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «МедиТрейд СПб», ИП <...> А.Ю., ООО «Мединвест» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2 статьи 41, частью 3 статьи 42, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать в действиях ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося а заключении антиконкурентного соглашения при участии в закупках №0372200098117000109, №0372200047717000266, №0372200000617000041, №0372200204917000131, №0372200105017000171, №0372200015317000012, №0372200127617000129, №0372100037417000115, №0372100037417000117, №0372200113418000011, №0372200113418000016, №0372100052918000057, №0372200087218000003, №0372200026218000049, №0372200150418000127, №0372200168118000306, №0372200113419000022, №0372200027819000058, №0372200000619000016, №0372200066117000078, №0372200150418000127, №0372100037417000115.
- Выдать предписание ООО «МедиТрейд СПб» (ИНН 7802250632), ИП <...> А.Ю. (ИНН 780216294554), ООО «Мединвест» (ИНН 7811625743) о недопущении действий по ограничению конкуренции при участии в торгах.
- Передать материалы дела №078/01/11-1214/2019 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного дела по основанию, предусмотренному статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: _________________ <...>
Члены Комиссии: __________________ <...>
__________________ <...>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.