Решение №04/18061/23 принятое по жалобе физического лица от 21 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
Резолютивная часть решения оглашена «18» июля 2023
В полном объеме решение изготовлено «21» июля 2023 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:
начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;
главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.
В присутствии посредством видеоконференцсвязи:
Представителя «Аукцион Торг Инвест» (далее – Организатор торгов), представителя ООО «Русторг» (далее – Оператор электронной площадки, Оператор ЭТП).
В отсутствие представителя физического лица (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени заседания комиссии.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх.№17260-ЭП/23 от 07.07.2023) на действия Оператора электронной площадки - ООО «Русторг» при организации и проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже арестованного имущества (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ №22000159970000000175 лот №1 и №22000159970000000177 лот №1 и на сайте оператора электронной площадки https://auross.ru// №65,63) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
УСТАНОВИЛА:
Сообщения №65,63 о проведении открытого аукциона размещены на сайте https://auross.ru// (далее – сайт торгов).
Предметами торгов являются:
Сообщение № 63 (Лот №1) – Подвергнутое аресту Калининским РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу по и/п 564557/22/78003-ИП от 04.09.2019 г., принадлежащее на праве собственности должнику Жуковой Анне Ивановне, имущество: квартира, общей площадью 32,70 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт Маршала Блюхера, д. 9, корп. 2, лит А, кв. 42, кадастровый номер: 78:10:0005123:4248.
Обременение: ипотека в силу закона, залог в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России".
Начальная цена: 3 017 600 (три миллиона семнадцать шестьсот тысяч), 00 руб.
Шаг аукциона: 15 088 (пятнадцать тысяч восемьдесят восемь), 00 руб.
Дата и время начала подачи заявок: 26.06.2023 09:00
Дата и время окончания подачи заявок: 07.07.2023 16:00
Дата и время подведения итогов приема заявок 12.07.2023 17:00
Сообщение № 65 (Лот №1) — Подвергнутое аресту Петродворцовым РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу по и/п 81457/19/78015-ИП от 11.12.2019 г., принадлежащее на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) должникам Волковой Глафире Михайловне, Махмудовой Нине Михайловне, имущество: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, общ. площ. 162,5 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Солнечная, дом 3, литера А, кадастровый номер: 78:40:0019337:15; земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, общ. площ. 1738 +/- 15 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Солнечная, дом 3, литера А, кадастровый номер: 78:40:0019337:8
Обременение: запрещение регистрации, ипотека, залог в пользу взыскателя Махмудова Курбана Мустафа оглы.
Начальная цена: 2 000 000 (два миллиона), 00 руб.
Шаг аукциона: 10 000 (десять тысяч), 00 руб.
Дата и время начала подачи заявок: 26.06.2023 09:00
Дата и время окончания подачи заявок: 07.07.2023 16:00
Дата и время подведения итогов приема заявок 12.07.2023 17:00
В жалобе Заявитель указывает, что Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в регистрации на площадке.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.
В соответствии с информацией, размещенной в извещении, торги проводятся в соответствии со статьями 87, 89, 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ, статьями 447-449.1 Гражданского кодекса РФ; регламентом электронной торговой площадки ООО «Русторг».
Исходя из доводов жалобы следует, что Заявителем для участия в торгах 29.06.2023 было подано заявление на регистрацию на электронной площадке ООО «Русторг».
06.07.2023 Заявителю было отказано в регистрации на электронной площадке по следующим основаниям:
«В Вашей заявке есть ошибки или не заполнены поля:
Копия ИНН: – Требуемый документ отсутствует. Приложенный файл документа невозможно открыть для просмотра.»
Таким образом, учитывая что на повторное рассмотрение заявления на регистрацию также отводится 5 рабочих дней, а срок подачи заявок на участие в торгах истекает 07.07.2023 года – Заявитель был лишен возможности участия в торгах.
Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы.
Согласно пункту 7.2 Регламента электронной площадки (далее – Регламент) для регистрации Заявитель представляет в форме электронных документов средствами ЭТП заявление на регистрацию по установленной форме.
В соответствии с пунктом 7.4. Регламента Оператор ЭТП отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях:
-
непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента;
-
представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в том числе не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов» органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет (в том числе nalog.ru);
-
представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.
В своих письменных возражениях Оператор электронной площадки указал на то, что заявка Заявителя на участие в торгах была отклонена в связи с тем, что Заявителем не представлены документы — паспорт претендента, ИНН, выписка из ЕГРИП, поскольку файлы, прикрепленные к заявке на регистрацию не открывается и не читается, следовательно, считается отсутствующим.
Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.
В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.
На заседание Комиссии Организатор торгов представил нотариально заверенный Протокол осмотра письменных доказательств №78АВ 4162496 от 17.07.2023 согласно которому при открытии документа, поданного Заявителем было установлено, что:
в документе «свидетельство ИНН физическое лицо на 1л.pdf» претендента зафиксирована ошибка, файл невозможно открыть и просмотреть;
в документе «Паспорт физического лица 2 и 3 страницы.pdf» претендента зафиксирована ошибка, файл невозможно открыть и просмотреть;
в документе «Копия страницы паспорта с регистрацией.pdf» претендента зафиксирована ошибка, файл невозможно открыть и просмотреть.
Заявителем нотариальных доказательств обратного не представлено, Комиссией не установлено, таким образом, довод Заявителя – не обоснован.
Комиссией также установлено, что Заявитель повторно подал заявку на регистрацию на сайте электронной торговой площадки и 13.07.2023 в 13:25 был зарегистрирован.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу, что доводы жалобы не доказаны Заявителем и не находят своего подтверждения.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу физического лица необоснованной.