База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-287/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «УниверсалПромСнаб»

 

30 мая 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ООО «УниверсалПромСнаб» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ПАО "Транснефть" (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №13499/22 от 23.05.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» (ИНН:9710091337) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку cпециализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32211153077, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «УниверсалПромСнаб»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «УниверсалПромСнаб»;

1.2. Место нахождения юридического лица: 125047, г. Москва, пер. 4-й Лесной, д. 4, пом. I, ком. 58Б, офис 474;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9710091337;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 05.04.2022 №0001-200-К-23-04202-2022, размещенному на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru АО «Сбербанк-АСТ» (далее — ЭТП) 05.04.2022, ООО «УниверсалПромСнаб» было признано единственным участником конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку cпециализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32211153077), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка cпециализированного оборудования и материалов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных их пластика;

- цена договора – 774 528,44 руб.

 

2. 21.02.2022 ПАО "Транснефть" разместило в Единой информационной системе (далее - ЕИС) извещение №32211153077 (далее — Извещение) о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку cпециализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки).

Начальная (максимальная) цена договора — 40 715 791,64 руб;

Согласно протоколу подведения итогов от 05.04.2022 №0001-200-К-23-04202-2022, размещенному на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru АО «Сбербанк-АСТ» (далее — ЭТП) 05.04.2022, ООО «УниверсалПромСнаб» было признано единственным участником конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку cпециализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32211153077), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

В п. 25 Извещения указано, что Заказчик подписывает с победителем закупки договор не ранее 10 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола, составленного по результатам закупки.

После подписания итогового протокола победителю закупки посредством функционала электронной площадки направляется уведомление о выборе его победителем. Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика.

Победитель закупки обязан подписать договор в сроки, установленные Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть». Если победитель закупки не подписывает договор в указанные сроки, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В разделе 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», версия версия 35 от 22.03.2022 (далее — Положение о закупке) содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 12.3 Положения о закупке при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП, заказчик, организатор закупки направляет с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки победителю закупки для подписания заполненный проект договора в течение 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Победитель конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, обязан подписать с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки договор в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.

Согласно п. 12.5 Положения о закупке если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в срок, предусмотренный п.п. 12.1 - 12.4 настоящего Положения о закупке, и/или не предоставляет документы (а именно, обеспечение исполнения договора), обязанность предоставления которых победителем закупки заказчику, организатору закупки установлена извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке, то он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.

В соответствии с п. 12.7 Положения о закупке Заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

05.04.2022 Заказчиком на сайте ЭТП был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО «УниверсалПромСнаб» было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

05.04.2022 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письменное уведомление о решении заключить договор с ООО «УниверсалПромСнаб».

08.04.2022 ООО «Транснефть-Балтика» направило в адрес Участника закупки заполненный проект договора.

11.04.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №787 от 11.04.2022) о невозможности исполнения договора, в связи с ограничениями поставки товаров, а именно увеличением сроков поставки и стоимости оборудования.

Срок подписания проекта договора согласно Положению о закупке — не позднее 18.04.2022.

По состоянию на 19.04.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «УниверсалПромСнаб» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «УниверсалПромСнаб» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ оборудования, предложенного к поставке Участником закупки, о чем свидетельствовало письмо от производителя ООО «Завод нефтегазовой аппаратуры Анодъ». Учитывая, в свою очередь, что в период с момента размещения Извещения 21.02.2022 до момента заключения договора ситуация на рынке сильно изменилась. Кроме того, производителем была предложена поставка товара по увеличенной стоимости и с увеличением срока не ранее декабря 2022 года. Таким образом, данные обстоятельства не позволяли ООО «УниверсалПромСнаб» должным образом исполнить договор в установленный срок и по предложенной в заявке стоимости, о чем Участником закупки было сообщено Заказчику посредством направления письма (исх. №787 от 11.04.2022).

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «УниверсалПромСнаб» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой будут изменены условия поставки оборудования, предложенного в заявке Участником закупки.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по независящей от ООО «УниверсалПромСнаб» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «УниверсалПромСнаб» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО «Транснефть-Балтика» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «УниверсалПромСнаб» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «УниверсалПромСнаб», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №13499/22 от 23.05.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» (ИНН:9710091337) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку cпециализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32211153077) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>