База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-43/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком РГПУ им. А. И. Герцена,

о недобросовестном участнике закупки ИП Викиной В.В.

 

20 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от РГПУ им. А. И. Герцена (далее — Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

с участием представителей от ИП Викиной В.В. (далее – Участник закупки) путем аудиосвязи;

рассмотрев сведения (вх. №187-ЭП/22 от 11.01.2022) от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ИП Викиной В.В. (ИНН: 781802352626) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем (извещение №32110926605, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ИП Викиной В.В.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Викина В.В.

1. 2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 197761, г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Станюковича, д. 8, кв. 268;

Почтовый адрес - 197761, г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Станюковича, д. 8, кв. 268;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 781802352626;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу №ЗКэф/21/081/1063 от 21.12.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 21.12.2021, ИП Викина В.В. была признана победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем (извещение №32110926605).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 18 000,00 руб;

- срок действия договора – со дня его подписания до 31.12.2022 включительно.

 

2. 09 декабря 2021 года РГПУ им. А. И. Герцена разместило на ЕИС извещение №32110926605 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 500 000,00 руб;

Согласно итоговому протоколу №ЗКэф/21/081/1063 от 21.12.2021, размещенному в ЕИС 21.12.2021, ИП Викина В.В. была признана победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем (извещение №32110926605).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 1 раздела «Заключение договора» Документации договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки или с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения договора.

В п. 2 раздела «Заключение договора» Документации указано, что договор по результатам проведенной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора.

Заказчик направляет (передает) проект договора победителю в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки.

Согласно п. 3 раздела «Заключение договора» Документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭТП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке

В соответствии с п. 4 раздела «Заключение договора» Документации договор заключается только после предоставления участником конкурентной процедуры, победителем которой он признан, обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

В п. 1 раздела «Обеспечение исполнения договора» указано, что требование обеспечения исполнения договора установлено в проекте договора.

В соответствии с п. 6.1 Проекта договора Документации обеспечение исполнения договора предоставляется в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч рублей 00 копеек), что составляет 5% от предельной (максимальной) цены договора.

21.12.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения заявок, согласно которому закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки заявку ИП Викиной В.В.

В установленный п. 2 раздела «Заключение договора» Документации срок Заказчиком был направлен проект договора для подписания Участником закупки.

24.12.2021 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо об отказе от заключения договора, в связи с допущенной технической ошибкой при подачи ценового предложения.

По состоянию на 29.12.2021 договор со стороны ИП Викиной В.В. не был представлен подписанный договор, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

29.12.2021 Заказчиком был размещен протокол о признании Участника закупки уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

ИП Викина В.В. пояснила, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено выявленной технической ошибкой при подаче ценового предложения, а именно цена была ошибочно указана за единицу услуги, в то время, как общая цена включала цену за 3 единицы услуги. Вместе с тем, при подачи коммерческого предложения для участия в Закупке ИП Викиной В.В. была верно указана общая стоимость услуг.

24.12.2021 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №24/12 от 24.12.2021) об отказе от заключения договора, в связи с обнаружением технической ошибки.

По словам представителя Участника закупки, ИП Викина В.В. не имела намерения уклониться от заключения договора, а наоборот заблаговременно сообщил Заказчику о допущенной технической ошибке при подаче ценового предложения и об отказе от заключения договора.

Таким образом, ввиду наличия технической ошибки, допущенной при подаче ценового предложения на ЭТП, а также по причине направленного в срок до даты подписания договора со стороны Участника закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Викиной В.В. не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные РГПУ им. А. И. Герцена сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Викиной В.В. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - РГПУ им. А. И. Герцена о недобросовестном участнике Закупки - ИП Викиной В.В., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №187-ЭП/22 от 11.01.2022) от РГПУ им. А. И. Герцена в отношении ИП Викиной В.В. (ИНН: 781802352626) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению автовышки с водителем (извещение №32110926605) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>