База решений
и правовых актов

08.04.2014 № 12/Т-656

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «СпецТехКомплект» (далее – ООО «СпецТехКомплект», Заявитель) на действия Заказчика ОАО «Петродворцовая электросеть» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки передвижной мастерской на базе HINO (или эквивалент) (далее – Запрос предложений) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «СпецТехКомплект» обжалует следующие действия ОАО «Петродворцовая электросеть».

Выявленные нарушения:

- необоснованное отклонение заявки открытого запроса предложений;

- не соблюден принцип ответственности за результативность обеспечения государственных муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

ООО «СпецТехКомплект» подало заявку на участие в запросе предложений. Предложив лучшую стоимость и условия согласно протоколу подведения итогов № 31400953021 от 02 апреля 2014 года. Однако согласно
вышеуказанного протокола Заказчик принял решение о том, что заявка ООО «СпецТехКомплект» не соответствует требованиям допуска для участия в запросе предложений, сославшись на то, что «предложение Участника не отвечает требованиям, изложенным в п .5.11 Документации запроса предложений, а именно, Участником не представлена Информация о собственниках участника запроса предложений (включая конечных бенефициаров)».

Однако ООО «СпецТехКомплект» предоставило заполненную форму Информация о собственниках участника запроса предложений (включая конечных бенефициаров) согласно Инструкции по заполнению п. 5.11 Информация о собственниках участника запроса предложений (включая конечных бенефициаров), а именно:

1.     «Форма заполняется на все предприятия группы, включая дочерние и зависимые общества, совокупная доля прямого и (или) косвенного участия которых составляет более 50%» - требование Заказчика. ООО «СпецТехКомплект» не имеет предприятия группы. Включая дочерние и зависимые общества, совокупная доля прямого и (или) косвенного участия которых составляет более 50%;

2.     «При заполнении формы в отношении участников, являющихся зарубежными компаниями, также необходимо раскрытие информации об акционерах, владеющих более 5 процентами акций» требование Заказчика. ООО «СпецТехКомплект» не является зарубежной компанией;

3.     В случае отсутствия каких-либо данных указать слово «нет».

Информация о собственниках ООО «СпецТехКомплект», а также об их доле в Уставном капитале полностью изложена в анкете участника предоставленной ООО «СпецТехКомплект» в составе заявки. ООО «СпецТехКомплект» - в своей заявке предоставил полную информацию о фирме, собственниках, технических параметрах предлагаемого а/м, цене и т.д., согласно требованиям Заказчика.

Также согласно документации запроса предложений:

- при проверке правильности оформления предложения комиссия по запросу предложений вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо предложения.

- в рамках отборочной стадии комиссия по запросу предложений может запросить у участников разъяснения или         дополнения их предложений,  в том числе отсутствующих документов.          При этом комиссия    запроса предложений не в праве запрашивать разъяснения или требовать документы, меняющие суть предложения.
5.11 Информация о собственниках участника запроса предложений (включая конечных бенефициаров) заполнена ООО «СпецТехКомплект» полностью согласно инструкции, но даже не корректное заполнение данной формы не влияет на существо предложения. Также Заказчик в рамках отборочной стадии не уведомил ООО «СпецТехКомплект» для уточнении якобы недостающей информации.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ООО «СпецТехКомплект» на действия ОАО «Петродворцовая электросеть» при организации и проведении Запроса предложений состоится 14 апреля 2014 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 11 апреля 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Петродворцовая электросеть» следует также представить в Управление в срок до 11 апреля 2014 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию.

2.  Положение о закупках ОАО «Петродворцовая электросеть», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ОАО «Петродворцовая электросеть»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/на электронной площадке, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).

3.   Все документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений (Документация Запроса предложений; извещения о проведении Запроса предложений; заявки участников Запроса предложений; протоколы комиссии Запроса предложений; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Запроса предложений; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «Петродворцовая электросеть»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).

4. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.