База решений
и правовых актов

22.04.2014 № 12/Т-794

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «ЭКСПОЭЛ» (далее - Заявитель) исх. № 0425 от 18.04.2014 (вх. № 7887 от 18.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на тему: «Поставка УФ ламп и ЭПРА» для нужд  ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещение №31400976857 (далее – Конкурс) и о приостановлении указанного Конкурса до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»:

Заявитель принял участие в Конкурсе, внеся обеспечение заявки в размере 1 700 000,00 руб. В конкурсной документации Заказчика так же был указан размер обеспечения договора, определенный Заказчиком в размере 1 700 000,00 руб.

Просчитав свои расходы по выполнению данного договора с учетом его обеспечения, Заявитель установил цену в размере 30 596 200,58 руб., в результате чего цена его заявки оказалась на 643 243,82 руб. выше, чем у победителя Конкурса.

При ознакомлении с протоколом № 284-и от 11.04.2014 о рассмотрении вопроса о заключении договора (далее – протокол), размещенном Заказчиком на официальном сайте 17.04.2014, было установлено, что Заказчик в протоколе изменил условия конкурсной документации, не внося изменения в нее саму и не извещая об этом участников.

В требовании обеспечения исполнения договора в протоколе был указан его размер не в 1 700 000, 00 руб., как было установлено в конкурсной документации, а в 1 000 000,00 руб., что составило сумму на 700 000 руб. меньше.

Такая же сумма в 1 000000,00 руб. для обеспечения выполнения договора была указана и в протоколе, что свидетельствует не о технической опечатке, а намеренном изменении условий конкурсной документации.

Заявитель считает, что незаконным изменением условий договора были нарушены права Заявителя, так как в случае своевременного и надлежащего внесения изменений в конкурсную документацию, Заявителем была бы предложена цена на 700000 руб. меньше, чем он предложил в своей заявке, в силу того, что изменилась бы сумма его расходов на обеспечение договора.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при организации и проведении открытого конкурса состоится 28 апреля 2014 года в 11 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 25 апреля 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует также представить в Управление в срок до 25 апреля 2014 года 14 часов 00 минут  следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию (скриншоты).

2.  Положение о закупках ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/на электронной площадке, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты), в случае внесения изменений (представить скриншоты).

3.   Все документы, составленные в ходе организации и проведения открытого конкурса (Документация открытого конкурса; извещения о проведении открытого конкурса; заявки участников открытого конкурса; протоколы Закупочной комиссии открытого конкурса; изменения, вносимые в ходе организации и проведения открытого конкурса; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).

4.  Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.