База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-571/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Нерон"

 

09 ноября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик), без участия представителей ООО "Нерон" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 18.10.2023 вх. №26559-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Нерон" (ИНН:5906119237) - участника открытого запроса цен в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по созданию изолированного Интернет-сегмента локальной вычислительной сети КБФ – филиала АО «Гознак» (извещение №32312801975, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Нерон"

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Нерон".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 614070, Пермский кр., г. Пермь, ул. Ким, д. 113;

Почтовый адрес - 614070, Пермский кр., г. Пермь, ул. Ким, д. 1133;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5906119237;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 03.10.2023 размещенному на сайте электронной торговой площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП), ООО "Нерон" было признано победителем открытого запроса цен в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по созданию изолированного Интернет-сегмента локальной вычислительной сети КБФ – филиала АО «Гознак» (извещение №32312801975).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по созданию изолированного

Интернет-сегмента локальной вычислительной сети КБФ – филиала АО «Гознак»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 2 - 42.22.22.110; - Работы строительные по прокладке местных линий электропередачи и связи над землей или под землей;

- цена договора - 3 583 333,33. (без НДС);

- валюта договора — российский рубль

- срок исполнения договора — с момента подписания по 08.11.2023

Заседание Комиссии переносилось на 14:30 (МСК) 02.11.2023 и на 14:30 (МСК) 09.11.2023.

 

2. 27.09.2023 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте ЭТП извещение №32312801975 (далее — Извещение) на проведение открытого запроса цен в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по созданию изолированного Интернет-сегмента локальной вычислительной сети КБФ – филиала АО «Гознак».

Начальная (максимальная) цена договора — 4 300 000,00. (с учетом НДС);

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 03.10.2023, размещенному на ЭТП, ООО "Нерон" было признано победителем Закупки.

В разделе 8 Документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 8.1.2. Документации, договор может быть заключен не ранее следующего дня со дня размещения на ЭТП итогового протокола.

В соответствии с п. 8.1.3 Документации по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор

В п. 8.1.4 Документации указано, что лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

Согласно п. 8.1.5 Документации лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором следующие документы:

1) Решения об одобрении сделок, планируемых к заключению по результатам закупки, если такое одобрение требуется в соответствии с законодательством РФ или учредительными документами участника (об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется 18 заинтересованность). Если такое одобрение не требуется, то в Форме 1 «Заявка на участие в закупке» должно быть указано, что такое одобрение не требуется.

2) Обеспечение исполнения договора в размере и по форме, предусмотренными п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации, в случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора. В случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации предусмотрено требование о предоставлении обеспечения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, такое обеспечение предоставляется перед подписанием соответствующего заказа в порядке и в сроки, предусмотренные договором, заключаемого по результатам закупки;

3) Иные сведения и документы, если такое требование прямо предусмотрено настоящей документацией о закупке.

05.10.2023 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

10.10.2023 ООО "Нерон" направило в адрес Заказчика письмо, в котором было указано, что Участник закупки отказывается от заключения договора.

11.10.2023 ПАО "Ростелеком" направило в адрес ООО "Нерон" письмо с разъяснениями и уведомлением о необходимости подписания договора.

11.10.2023 ООО "Нерон" также направило в адрес Заказчика письмо в котором повторно указало на отказ от подписания договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Документацией — 11.10.2023.

13.10.2023 Заказчик разместил на ЭТП протокол признания ООО "Нерон" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Нерон" участвовал в заседании комиссии 26.10.2023 путем видеоконференцсвязи, письменных возражений к указанной дате не представил.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России повторно истребовала у Участника закупки пояснения по вопросу уклонения от заключения договора по итогам процедуры Закупки с приложением подтверждающих документов и ссылками на нормы действующего законодательства или иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в заявлении ПАО "Ростелеком".

По результатам конференций, состоявшихся 02.11.2023 и 09.11.2023 представители Участника закупки к видеоконференции не подключались, в заседании участия не принимали, каких-либо пояснений по вопросу уклонения от подписания договора не представили.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО "Нерон", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Нерон", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 18.10.2023 вх. №26559-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Нерон" (ИНН:5906119237) - участника открытого запроса цен в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по созданию изолированного Интернет-сегмента локальной вычислительной сети КБФ – филиала АО «Гознак» (извещение №32312801975), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>