База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-350/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ИТЦ» «Авикон»

 

05 июля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «ИТЦ» «Авикон» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №16038-ЭП/23 от 26.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИТЦ» «Авикон» (ИНН:7720367260) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тепловизора Fluke Tis60+ (извещение №32312402179, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИТЦ» «Авикон»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ИТЦ» «Авикон».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 111141, Москва, Кусковская ул., д. 20А, пом. Ixb, ком. 5;

Почтовый адрес - 111141, Москва, Кусковская ул., д. 20А, пом. Ixb, ком. 5;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7720367260;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 02.06.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 02.06.2023, ООО «ИТЦ» «Авикон» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка тепловизора Fluke Tis60+;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 27.11.26.000 Генераторы переменного тока (синхронные генераторы);

• • цена договора – 337 240,50 руб.

 

2. 19.05.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312402179 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тепловизора Fluke Tis60+.

Начальная (максимальная) цена договора: 617 701,33 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 02.06.2023, размещенного в ЕИС 02.06.2023, ООО «ИТЦ» «Авикон» было признано победителем Закупки.

Как следует из пп. 1 п. 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся  неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место,  считается уклонившимся от заключения договора.

02.06.2023 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО «ИТЦ «АВИКОН».

07.06.2023 в адрес Заявителя посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание.

17.06.2023 Заявителем посредством ЭТП был направлен протокол разногласий к проекту договора с требованием указать в направленном проекте договора наименование и технические характеристики товара, соответствующую техническому предложению Заявителя.

Вместе с тем, согласно пп. 3 п. 24 Извещения протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора.

По состоянию на 18.06.2023 проект договора не был подписан Заявителем.

23.06.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «ИТЦ» «Авикон» пояснил, что Участником закупки после направления проекта договора со стороны Заказчика было выявлено несоответствие предмета договора товару, предложенному Участником закупки в составе котировочной заявки, в связи с чем в адрес Заказчика посредством ЭТП был направлен протокол разногласий с просьбой указать в направленном проекте договора наименование и технические характеристики товара, соответствующую техническому предложению Заявителя. Вместе с тем, ответа от Заказчика не последовало, а также у Заявителя после направления протокола разногласий пропала техническая возможность подписать проект договора на ЭТП.

Представитель ООО «ИТЦ» «Авикон» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на урегулирование сложившейся ситуации путем направления протокола разногласий, а также направил в адрес Заказчика обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 16.06.2023 №1237585, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду попытки Участника закупки урегулировать предмет договора в соответствии с предложенным в заявке товаром, а также ввиду оформления независимой гарантии от 16.06.2023 №1237585 в качестве обеспечения исполнения договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ИТЦ» «Авикон» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ИТЦ» «Авикон» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ИТЦ» «Авикон» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №16038-ЭП/23 от 26.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИТЦ» «Авикон» (ИНН:7720367260) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку тепловизора Fluke Tis60+ (извещение №32312402179) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>