Решение б/н РЕШЕНИЕ о нарушении антимонопольного законодательства по д... от 25 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
Росфинмониторинг
107450, Москва, К-450,
ул. Мясницкая, дом 39, стр. 1
Ответчики:
ООО «Золотая Лира»
(ИНН 7801654777)
199406, Санкт-Петербург,
ул. Гаванская, д. 34, лит. А, пом.
1Н, оф. 31
ООО «ПрофитТрейд»
(ИНН 7814552451)
199106, Санкт-Петербург, пр. Большой В.О., д. 87, лит. А, пом. 5н, оф.4
ООО «ФП»
(ИНН 7814633291)
197374, Санкт-Петербург,
ул. Савушкина, д.140, лит. А,
пом. 11-Н.
(зак. с уведомлением)
РЕШЕНИЕ
о нарушении антимонопольного законодательства
по делу №078/01/11-530/2020
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2020 года
В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
«…..»– заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Председатель Комиссии;
«…..». – начальник отдела по борьбе с картелями Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, член Комиссии;
«…..» – специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, член Комиссии;
рассмотрев дело №078/01/11-530/2020, возбужденное по признакам нарушения в действиях ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) выразившегося в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело к поддержанию цен при участии в электронных аукционах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0145300008919000444, №0145300005219000421, , №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044 на оказание услуг по поставке музыкального оборудования и свето-звуко технического оборудования для Государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга и электронных аукционах №0848300054819000429, №0148300062719000227 на оказание услуг по поставке музыкальных инструментов, приобретаемых в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в 2019 году,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) рассмотрело информацию Росфинмониторинга поступившую из ФАС России (исх.№АЦ/18543-ДСП/20, вх.№8418-ДСП/20 от 16.03.2020) по вопросу возможного наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) при участии в электронных аукционах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0145300008919000444, №0145300005219000421, , №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044 на оказание услуг по поставке музыкального оборудования и свето-звуко технического оборудования для Государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга и электронных аукционах №0848300054819000429, №0148300062719000227 на оказание услуг по поставке музыкальных инструментов, приобретаемых в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в 2019 году.
С целью проверки информации, изложенной в обращении, проведен анализ сведений, содержащихся на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), информации и сведений с электронных торговых площадок, а также исследована информация Федеральной налоговой службы России, в том числе с официального общедоступного сайта ФНС России http://www.nalog.ru об участниках Обществ.
По результатам анализа участия в электронных аукционах ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) установлено, что данные общества в 2018-2020 г. совместно участвовали в электронных аукционах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044.
Приказом Санкт-Петербургского УФАС №234/20 от 16.06.2020 было возбуждено антимонопольное дело №078/01/11-530/2020 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчиков по настоящему делу.
По итогам проведенного анализа установлено, что ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) являются конкурентами за право заключения государственного контракта по итогам торгов.
Определением о назначении дела №078/01/11-530/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх.№78/19928/20 от 30.06.2020) у ответчиков была запрошена следующая информация:
1. выписки из ЕГРЮЛ (не позднее 3 месяцев);
2. сведения обо всех банковских счетах, открытых на территории Российской Федерации, обо всех операциях по данным счетам (с указанием контрагентов и наименование платежа) с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения. Необходимо приложить выписку из банка о движении денежных средств по каждому счету с 01.01.2017 по дату получения Определения. Таблицу необходимо заполнить в формате «.xls» (Excel);
3. штатное расписание (расстановку) проверяемого лица с указанием Ф.И.О. и должностей, за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения (в том числе уволенные);
4. реестр государственных контрактов (договоров) с указанием: номера торгов, заказчика, цены, победителя (исполнителя), предмета, субподрядчиков (с указанием ИНН по государственным контрактам за период с 01.01.2017 по дату проведения проверки. Таблицу необходимо заполнить в формате «.xls» (Excel);
5. расчет рентабельности участия Общества в рассматриваемых торгах, с указанием информации по каждому аукциону;
6. письменные пояснения по каждому из указанных аукционов, в которых общество принимало участие, с указанием нижнего порога цены, установленного руководством общества по каждому аукциону, с указанием должностного лица, установившего порог цены, определенной руководством общества стратеги поведения Общества при участии в аукционе, а также должностного лица, осуществлявшего подготовку заявки от имени Общества и должностного лица, осуществлявшего подачу ценовых предложений на электронной торговой площадке;
7. письменные пояснения по контрактам, заключенным по итогам проведения рассматриваемых торгов с указанием номера каждого контракта, объема выполненных по данному контракту (в процентах и в стоимости услуг), с приложением перечня платежных документов с указанием номера платежного документа, даты, и суммы, оплаченной по данному платежному документу, а также приложением самих платежных документов и актов сверки по поставленным товарам;
8. перечень лиц, входящих в одну группу с ответчиком, по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293;
9. все имеющиеся договоры доверительного управления, агентские договоры, действовавшие на период с 2017 года по дату проведения проверки;
10. все имеющиеся договоры связи, интернета в том числе на выделение sim- карт, используемых обществом по средствам USB-модемов;
11. все имеющиеся договоры аренды на все занимаемые помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
12. карточки счета № 51 (в электронном виде);
13. карточки счета № 66 (в электронном виде);
14. книги покупок/книги продаж (в электронном виде);
15. информацию о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год;
16. любую иную информацию и документы о соответствии рассматриваемых в деле №078/01/11-530/2020 действий ответчиков требованиям антимонопольного законодательства.
Проанализировав всю представленную информацию, а также информацию, представленную иными лицами Комиссия установила следующее.
- Анализ поведения ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) при участии в электронных аукционах и материалов дела №078/01/11-530/2020.
С целью проверки информации, изложенной в обращении, проведен анализ сведений, содержащихся на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), информации и сведений с электронных торговых площадок, а также исследована информация Федеральной налоговой службы России, в том числе с официального общедоступного сайта ФНС России http://www.nalog.ru об участниках Обществ, исследована информация представленная удостоверяющим центром как по рассматриваемым в рамках антимонопольного дела, так и по иным закупкам, в которых участвовали названные организации, установлено следующее.
По результатам анализа участия в электронных аукционах ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) установлено, что данные общества в 2018-2020 г. совместно участвовали в электронных аукционах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044.
С целью проверки информации, изложенной в обращении, проведен анализ сведений, содержащихся на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), информации и сведений с электронных торговых площадок, а также исследована информация Федеральной налоговой службы России, в том числе с официального общедоступного сайта ФНС России http://www.nalog.ru об участниках Обществ.
Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» (вх. №10320-ЭП/20 от 30.03.2020), ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) при участии в электронных аукционах №0362300026119000001, №0362300049019000002, №0372200022119000003, №0372200225319000011, №0372200225319000013, №0848300041219000380, №0134200000118001502, №0145300008919000163, №0148300062719000227, №0169300000319001508, №0190300004618000255, №0362300017619000004, №0362300026119000001, №0362300049019000002, №0369300141818000054, №0372200022119000003, №0817200000318011906, №0848300041219000654, №0848300050819000531, №0848300051618000353, №0145300008919000163, №0148300062719000227, №0169300000319001508, №0362300017619000004, №0848300041219000654, №0848300041219000654, №0848300050819000531 у Общества при подаче заявок было выявлено совпадение одного IP-адреса – 213.172.6.82 (Таблица №1).
Таблица 1
|
Номер аукциона |
ID Заявки |
Название организации[ИКА1] |
ИНН |
IP заявки |
|
0362300026119000001 |
105219741 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0362300049019000002 |
105219381 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0372200022119000003 |
104591642 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0372200225319000011 |
104759449 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0372200225319000013 |
104773101 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0848300041219000380 |
105187753 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0134200000118001502 |
103309133 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0145300008919000163 |
105293400 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0148300062719000227 |
105602904 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0169300000319001508 |
105409647 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0190300004618000255 |
103632124 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0362300017619000004 |
105314582 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0362300026119000001 |
105219800 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0362300049019000002 |
105219470 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0369300141818000054 |
103509260 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0372200022119000003 |
104592015 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0817200000318011906 |
104021008 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0848300041219000654 |
105569627 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0848300050819000531 |
105458956 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0848300051618000353 |
103124114 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0145300008919000163 |
105298864 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
|
0148300062719000227 |
105602634 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
|
0169300000319001508 |
105399016 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
|
0362300017619000004 |
105314686 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
|
0848300041219000654 |
105569970 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
|
0848300050819000531 |
105456474 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
При участии в электронных аукционах №0362300017619000003, №0848300041219000380, №0169300000319001508, №0848300050819000531 ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) осуществляли подачу ценовых предложений с одного IP-адреса – 213.172.6.82. (Таблица №2).
Таблица 2
|
Номер аукциона |
D Заявки |
Название организации |
ИНН |
IP заявки |
|
0372200022119000003 |
104591642 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0848300041219000380 |
105187753 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0169300000319001508 |
105409647 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
213.172.6.82 |
|
0848300050819000531 |
105456474 |
ООО "ФП" |
7814633291 |
213.172.6.82 |
При участии в электронных аукционах №0362300017619000003, №0362300017619000003, №0848300041219000380 ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса – 217.66.157.186. (Таблица №3).
Таблица 3
|
Номер аукциона |
ID Заявки |
Название организации |
ИНН |
IP заявки |
|
0362300017619000003 |
105193800 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
217.66.157.186 |
|
0362300017619000003 |
105193790 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
217.66.157.186 |
|
0848300041219000380 |
105187753 |
ООО "ЗОЛОТАЯ ЛИРА" |
7801654777 |
213.172.6.82 |
|
0848300041219000380 |
105184640 |
ООО "ПрофитТрейд" |
7814552451 |
217.66.157.186 |
Согласно информации представленной ПАО «Мегафон» (вх.№20184-ЭП/20 от 03.06.2020), IP-адрес –213.172.6.82 является динамическим.
Юридический адрес на момент совершения правонарушения ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), (199406 Санкт-Петербург, ул. Гаванская, д. 34, лит. А, пом. 1Н, оф. 31). Юридический адрес ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451), (199226, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 12, к. 2, лит. А, пом. 21Н, оф. 13). Юридический адрес ООО «ФП» (ИНН 7814633291), (197374, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д.140, лит. А, пом. 11-Н).
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адреса и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов.
Таким образом, в случае, если места нахождения хозяйствующих субъектов различны, использование ими одинаковых IP-адресов при подаче заявок и ценовых предложений в ходе участия в открытых аукционах в электронной форме может быть рассмотрено в качестве одного из доказательств заключения антиконкурентного соглашения.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае координации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных случаях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия сторон возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
По результатам анализа участия в электронных аукционах ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) и ООО «ФП» (ИНН 7814633291) установлено, что торги проходили при минимальном снижении НМЦК (0-2%) (Таблица №3).
Таблица №4
|
№ закупки |
НМЦК |
Цена контракта |
Участники |
Снижение% |
|
№0145300008919000545 |
2 512 000,00 руб. |
2 486 880,00 руб |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
№0372200197219000090 |
339 866,69 руб. |
336 468,03 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
В рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" в 2019 г. №0848300054819000429 |
21 274 592,90 руб. |
21 061 846,98 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
№0145300008919000444 |
2 000 000,00 руб. |
1 980 000,00 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
№0145300005219000421 |
800 000,00 руб |
792 000,00 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
В рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" в 2019 г. №0148300062719000227 |
1 058 637,76 руб. |
1 042 758,19 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) ООО "ФП" (ИНН 7814633291) |
1,5 % |
|
№0362300026119000001 |
4 647 000,00 руб. |
4 647 000,00 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
0,00 % |
|
№0362300049019000002 |
4 944 000,00 руб. |
4 944 000,00 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
0,00 % |
|
№0372100047119000039 |
2 999 958,01 руб. |
2 969 958,43 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) – признан победителем, заключён контракт ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) |
1,00 % |
|
№0372200118919000003 |
2 399 499,94 руб. |
2 375 504,94 руб |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт |
1,00 % |
|
№0372200032918000075 |
605 083,00 руб. |
599 032,16 руб. |
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
1,00 % |
|
№0372100047119000043 |
17 323 553,31 руб. |
17 150 317,77руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777)
|
1,00 % |
|
№0315300156820000042 |
3 857 483,33 руб. |
3 818 908,49руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777)
|
1,00 % |
|
№0345100000919000026 |
2 954 000,01 руб. |
2 924 460,01 руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777)
|
1,00 % |
|
№01573000252190000356 |
22 213 559,82 руб. |
22 090 424,22руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
1,00 % |
|
№0169300000319001508 |
2 263 710,00 руб. |
2 241 072,90 руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
1,00 % |
|
№0848300050819000531 |
1 815 604,95 руб. |
1 779 292, 83руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
2,00 % |
|
№0145300008919000163 |
5 213 290, 00 руб. |
5 213 290, 00 руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
0,00 % |
|
№0128300005319000044 |
539 460, 00 руб. |
539 460,00 руб. |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) ООО «ПрофитТрейд» (ИНН 7814552451) – признан победителем, заключён контракт
|
0,00 % |
При этом при участии в торгах иных участников цена снижалась значительно. Так, например, в закупке №0372200022119000003 ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) снизились на 21%.
Поведение вышеуказанных организаций в целом свидетельствует о скоординированности их действий, направленных на достижение ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) и ООО «ФП» (ИНН 7814633291) цели в виде заключения государственного контракта по наиболее выгодной цене.
Согласно информации Росфинмониторинга (вх.№8418-ДСП/20 от 16.03.2020) в период с июля по октябрь 2019 г. ООО «Золотая Лира» около 26 млн. руб. в адрес ООО «Профиттрейд» за музыкальные инструменты. Анализ финансовых операций ООО «Профиттрейд» показал, что они не имеют явного экономического смысла и направлены на «транзит» денежных средств.
Согласно информации представленной ООО «РТС-тендер» (вх.№10320-ЭП/20 от 30.03.2020), в электронном аукционе №0145300008919000545 установлены следующие сведения относительно подготовленных заявок для участия обществ в торгах (Таблица №4).
Таблица №4
|
№0145300008919000545 |
||
|
|
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) |
ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) |
|
Авторы |
Екатерина Ананьевна |
Екатерина Ананьевна |
|
Кем сохранен |
Путенко Екатерина |
Profit Trade |
|
Редакция |
30 |
31 |
|
Имя программы |
Microsoft Word 2016 |
Microsoft Word 2016 |
|
Дата создания содержимого |
13.11.2019 15:33 |
13.11.2019 15:33 |
|
Дата последнего сохранения |
05.12.2019 12:52 |
05.12.2019 16:48 |
|
Общее время редактирования |
09:14:00 |
09:15:00 |
|
Число страниц |
11 |
11 |
|
Слова, количество |
2159 |
2159 |
|
Знаки, количество |
12312 |
12312 |
|
Количество строк |
102 |
102 |
|
Абзацы, количество |
28 |
28 |
|
Шаблон |
Normal.dotm |
Normal |
|
Выводы |
Файлы заявок на участие в аукционе созданы на одном компьютере одним человеком, в одно время данные факты свидетельствуют о кооперации участников закупки на этапе подачи заявок |
|
Согласно информации представленной ООО «РТС-тендер» (вх.№10320-ЭП/20 от 30.03.2020), в электронном аукционе №0362300026119000001. (Таблица №6).
Таблица №6
|
№0362300026119000001 |
||
|
|
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) |
ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) |
|
Авторы |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
|
Кем сохранен |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
|
Редакция |
25 |
26 |
|
Имя программы |
Microsoft Word |
Microsoft Word |
|
Дата создания содержимого |
03.06.2019 16:17 |
13.11.2019 16:17 |
|
Дата последнего сохранения |
04.06.2019 21:06 |
04.06.2019 21:06 |
|
Последний вывод на печать |
04.06.2019 11:24 |
04.06.2019 11:24 |
|
Общее время редактирования |
05:23:00 |
05:08:00 |
|
Слова, количество |
3931 |
3931 |
|
Знаки, количество |
22407 |
22407 |
|
Количество строк |
186 |
186 |
|
Абзацы, количество |
52 |
52 |
|
Шаблон |
Normal |
Normal |
|
Выводы |
Файлы заявок на участие в аукционе созданы на одном компьютере одним человеком, в одно время данные факты свидетельствуют о кооперации участников закупки на этапе подачи заявок |
|
Согласно информации представленной ООО «РТС-тендер» (вх.№10320-ЭП/20 от 30.03.2020), в электронном аукционе №0362300049019000002 (Таблица №7).
Таблица №7
|
№0362300049019000002 |
||
|
|
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) |
ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) |
|
Авторы |
Елена Викторовна Я |
Елена Викторовна Я |
|
Кем сохранен |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
|
Редакция |
57 |
58 |
|
Имя программы |
Microsoft Office Word |
Microsoft Office Word |
|
Дата создания содержимого |
16.04.2019 18:07 |
16.04.2019 18:07 |
|
Дата последнего сохранения |
04.06.2019 19:14 |
04.06.2019 19:15 |
|
Последний вывод на печать |
04.04.2019 16:33 |
04.04.2019 16:33 |
|
Общее время редактирования |
12:47:00 |
12:48:00 |
|
Число страниц |
12 |
12 |
|
Слова, количество |
3798 |
3826 |
|
Знаки, количество |
21653 |
21813 |
|
Количество строк |
180 |
181 |
|
Абзацы, количество |
50 |
51 |
|
Шаблон |
Normal |
Normal |
|
Выводы |
Файлы заявок на участие в аукционе созданы на одном компьютере одним человеком, в одно время данные факты свидетельствуют о кооперации участников закупки на этапе подачи заявок |
|
Согласно информации представленной ООО «РТС-тендер» (вх.№10320-ЭП/20 от 30.03.2020), в электронном аукционе №0148300062719000227 (Таблица №8).
Таблица №8
|
№0148300062719000227 |
|||
|
|
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) |
ООО «ФП» (ИНН 7814633291)
|
ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) |
|
Авторы |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
Елена Викторовна Я |
|
Кем сохранен |
Золотая Лира |
FortePiano |
Admin |
|
Имя программы |
Microsoft Office Word |
Microsoft Office Word |
Microsoft Office Word |
|
Шаблон |
Normal |
Normal |
Normal |
|
Выводы |
Файлы заявок на участие в аукционе созданы на одном компьютере одним человеком, данные факты свидетельствуют о кооперации участников закупки на этапе подачи заявок |
||
Согласно информации представленной ООО «РТС-тендер» (вх.№10320-ЭП/20 от 30.03.2020), в электронном аукционе №0169300000319001508 (Таблица №9).
Таблица №9
|
№0169300000319001508 |
||
|
|
ООО «ФП» (ИНН 7814633291) |
ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) |
|
Авторы |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
|
Кем сохранен |
Екатерина Генадьевна |
Екатерина Генадьевна |
|
Редакция |
17 |
26 |
|
Имя программы |
Microsoft Office Word |
Microsoft Office Word |
|
Дата создания содержимого |
27.06.2019 10:05 |
27.06.2019 10:05 |
|
Дата последнего сохранения |
01.07.2019 16:35 |
01.07.2019 16:34 |
|
Общее время редактирования |
04:25:00 |
05:24:00 |
|
Абзацы, количество |
36 |
36 |
|
Шаблон |
Normal |
Normal |
|
Выводы |
Файлы заявок на участие в аукционе созданы на одном компьютере одним человеком, в одно время данные факты свидетельствуют о кооперации участников закупки на этапе подачи заявок |
|
Согласно информации представленной Межрайонной ИФНС №15 по Санкт-Петербургу (вх.№20191-ДСП/20 от 03.06.2020) «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) выписывали доверенности (№78 АБ 5143447 от 29 октября 2018 г.) и (78 АБ 3865445 от 21 ноября 2017 г.) на одних и тех же лиц, а именно: Летягина Евгения Михайловича, Лодзовского Сергея Александровича, Райского Владлена Андреевича.
Что также свидетельствует о скоординированности деятельности обществ.
- Анализ сведений от ФНС России.
В соответствии с информацией из Единого государственного реестра юридических лиц (с официального сайта ФНС России - https://egrul.nalog.ru/index.html) (далее – ЕГРЮЛ) на период проведения рассматриваемых торгов генеральным директором ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и единственным участником является Синицын Алексей Игоревич (с 16.11.2018 г. по настоящее время) (доля в уставном капитале- 100%).
Генеральным директором (с 23.10.2012 г. по настоящее время) и единственным участником ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) является Киселев Илья Валерьевич (доля в уставном капитале- 100%).
Генеральным директором (с 31.12.2015 г. по настоящее время) и единственным участником ООО «ФП» (ИНН 7814633291) является Доценко Татьяна Петровна (доля в уставном капитале- 100%).
Согласно части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения указанной статьи закона не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в указанной статье закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица; осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) и ООО «ФП» (ИНН 7814633291) не образовывали подконтрольную группу лиц в период проведения рассматриваемых торгов.
В связи с чем, их совместные действия при участии в торгах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044 рассматриваются без учета положений части 7 и пункта 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции в общем порядке.
- Анализ заявлений, поступивших в порядке прим. к ст. 14.32 КоАП РФ.
«…..»
- Выводы Санкт-Петербургского УФАС России.
На заседании комиссии 13 ноября 2020 года, представитель по доверенности от ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) пояснил, что заключение об обстоятельствах дела №078/01/11-530/2020 (исх.№ 06/31506/20 от 16.10.2020) ООО «Профиттрейд» получило и с вменяемым правонарушением согласно.
Согласно номеру почтового оправления (№19922682574007) ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) заключение об обстоятельствах дела получило 29 октября 2020 года, в 10:36.
ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) при надлежащим ознакомлении с заключением об обстоятельствах дела №078/01/11-530/2020 не представило в Управление письменных возражений на заключение. Комиссия Управления пришла к выводу, что ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) полностью согласно с изложенным в Заключении об обстоятельствах дела №078/01/11-530/2020.
Согласно номеру почтового оправления (№19922682573987) ООО «ФП» (ИНН 7814633291) заключение об обстоятельствах дела не получило. Санкт-Петербургским УФАС России неоднократно направлялись документы в адрес ООО «ФП» (ИНН 7814633291) и не получались обществом.
Санкт-Петербургское УФАС России уведомило Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу, что общество не обеспечивает получение корреспонденции по адресу юридической регистрации (197374, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 140, лит. А, пом. 11-н) и в связи с вышеизложенным Санкт-Петербургское УФАС России ходатайствовало о проведении соответствующей проверки деятельности указанной организации.
Совокупность вышеуказанных косвенных обстоятельств свидетельствует о наличии антиконкурентного соглашения. В совокупности и взаимосвязи такие обстоятельства исключают случайность и указывают на наличие и исполнение ответчиками по настоящему делу антиконкурентного соглашения при участии в торгах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002 , №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044 между ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) и ООО «ФП» (ИНН 7814633291), которое привело к поддержанию цен на торгах.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В силу пункта 18 статьи 4 Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашение — это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции к признакам ограничения конкуренции относятся рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами.
Как разъяснено в пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
Совокупность собранной по делу информации свидетельствует о направленности действий юридически независимых лиц на достижение общей цели и не может быть разумно интерпретировано случайным стечением обстоятельств, что указывает на наличие антиконкурентного соглашения.
По мнению антимонопольного органа, результат, имевший место при проведении указанных торгов был невозможен в отсутствии взаимных договоренностей и информированности участников торгов. Такая договоренность могла быть достигнута исключительно до проведения торгов. Победители торгов, заключив указанное соглашение, реализовывали его в ходе торгов.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о наличии антиконкурентного соглашения между ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451) и ООО «ФП» (ИНН 7814633291) при участии в торгах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002, №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044.
В соответствии с ч.1 ст.178 УК РФ запрещается ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.
В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 г. № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведённых лицом расходов. В данном случае под выручкой необходимо понимать цену контракта, заключенного между поставщиком и заказчиком.
На основании сведений о контрактах, заключенных по итогам проведенных торгов, совокупный объем дохода, полученного ответчиками по контрактам, в которых Управлением установлено нарушением антимонопольного законодательства, составил более 98 млн. рублей, в связи с чем, в действиях указанных лиц усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.178 УК РФ.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777) и ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах при попарном участии обществ в электронных аукционах №0145300008919000545, №0372200197219000090, №0848300054819000429, №0145300008919000444, №0145300005219000421, №0148300062719000227, №0362300026119000001, №0362300049019000002, №0372100047119000039, №0372200118919000003, №0372200032918000075, №0372100047119000043, №0315300156820000042, №0345100000919000026, №01573000252190000356, №0169300000319001508, №0848300050819000531, №0145300008919000163, №0128300005319000044;
2. Выдать предписания ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291) о недопущении действий, которые могут привести к нарушению запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения при участии в торгах;
3. Передать материалы дела №078/01/11-530/2020 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Золотая Лира» (ИНН 7801654777), ООО «Профиттрейд» (ИНН 7814552451), ООО «ФП» (ИНН 7814633291), виновных должностных лиц обществ производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4. Передать решение по делу №078/01/11-530/2020 в правоохранительные органы для проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
«…..» |
|
|
|
|
Члены Комиссии |
«…..»
«…..» |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
[ИКА1]Это победитель или что??
Опять же где совпадения в рамках торгов? Их не было?