База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т02-397/22

 

08 августа 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей Северо-Западный филиал СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее — Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «АСТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.07.2022 вх. №19596-ЭП/22) ООО «АСТ» на действия организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию Комплекса средств автоматизации "Система управления перевозками пассажиров и транспортной инфраструктурой СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение №32211474985), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

16 июня 2022 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№32211474985 (далее — Извещение) о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию Комплекса средств автоматизации "Система управления перевозками пассажиров и транспортной инфраструктурой СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее — Закупка), включая конкурсную документацию (далее - Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках) в редакции от 24.05.2022, (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	34 444 000,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.06.2022 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.08.2022 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	02.08.2022 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196105, г.Санкт-Петербург, ул.Сызранская, д.15

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в следующем:

- установлении в Документации ненадлежащих подкритериев оценки заявок «Опыт работы в сфере автоматизации производственных процессов для организаций и предприятий пассажирского транспорта в 2017-2021 годах», «Опыт работы по разработке или модернизации информационных систем в 2017-2021 годах» и «Опыт работ по разработке и проектированию, поставке и обслуживанию специального программного обеспечения для автоматизированных систем управления технологическими процессами в 2017-2021 годах», а также ненадлежащего порядка оценки заявок по указанным подкритериям;

- установлении в Документации непропорциональной, по мнению Заявителя, шкалы оценки по показателям «Опыт работы в сфере автоматизации производственных процессов для организаций и предприятий пассажирского транспорта с 2017 по настоящее время», «Опыт работы по разработке или модернизации информационных систем с 2017 по настоящее время», «Опыт работ по разработке и проектированию, поставке и обслуживанию специального программного обеспечения для автоматизированных систем управления технологическими процессами с 2017 по настоящее время».

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/18054/22 от 02 августа 2022 года, представлены в заседание Комиссии.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения.

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона №223-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Согласно ч. 6 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

Извещением о Закупке установлены дата и время окончания подачи заявок для участия в Закупке - 01.08.2022 в 11:00 (МСК).

Представители Организатора торгов в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы сообщили о принятом Организатором торгов решении об отказе от проведения Закупки.

Согласно сведениям Извещение об отказе от процедуры Закупки опубликовано 29.07.2022 в 16:02 (МСК).

Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Документации, а Организатором торгов процедура Закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, а также об отсутствии возможных нарушений законных интересов Заявителя или иных потенциальных участников Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы (от 29.07.2022 вх. №19596-ЭП/22) ООО «АСТ» на действия организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» (ИНН: 7830001927; ОГРН: 1027809259730) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию Комплекса средств автоматизации "Система управления перевозками пассажиров и транспортной инфраструктурой СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение №32211474985), в связи с отменой процедуры Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.