Решение №10/14092 Решение по жалобе ООО «Долтен» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF19.09.2013 № 10/14092
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-247/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Соколова И.П. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. | - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» (далее – Заказчик (Организатор закупки), Общество):
-Брагина Н.Б. – представитель по доверенности от 20.08.2013 № 167,
-Литвиненко О.В. – представитель по доверенности от 31.12.2012 № 212.
в отсутствии представителей ООО «Долтен» (далее – Заявитель, Общество), при наличии ходатайства (вх. № 17983 от 13.09.2013) о рассмотрении жалобы в отсутствие Заявителя,
рассмотрев в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Заказчика, (Организатора закупки) при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 (далее – Порядок), жалобу ООО «Долтен» (вх. № 17440 от 06.09.2013) на действия Заказчика ООО «Воздушные ворота Северной Столицы», при проведении закупки способом конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора поставки Ноутбуков ASUS K56Cm (90NUHL414W1113RD13AY) (далее - Конкурентные переговоры), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора закупки),
УСТАНОВИЛА:
21 августа 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение закупки способом конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора поставки Ноутбуков ASUS K56Cm (90NUHL414W1113RD13AY) и документация Конкурентных переговоров (далее – Документация).
Положение о закупках ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» (далее – Положение о закупках), утвержденное решением Единственного участника ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» от 01.06.2012 № 01/06/12, в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - http:// www.pulkovoairport.ru. /, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение о закупках опубликовано под регистрационным номером 1120004568.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):
- Неразмещение на официальном сайте в сети Интернет в Протоколе заседания Комиссии по закупке по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений Конкурентных переговоров от 28.08.2013 № 31300500174-01 (далее – Протокол от 28.08.2013 № 31300500174-01) сведений о списке заявок, числе участников, ценовом предложении, а также решение комиссии в форме предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке» (п.п. 34, 35, 36 указанного Положения от 10.09.2012 № 908) (далее – Положение № 908).
- Неразмещение на официальном сайте в сети Интернет в Протоколе заседания комиссии по закупке по рассмотрению окончательных коммерческих предложений и подведения итогов Конкурентных переговоров от 04.09.2013 № 31300500174-02 (далее - Протокол от 04.09.2013 № 31300500174-02) сведений о присвоении итогового рейтинга участникам торгов и сведений об участнике, занявшего второе место по итогам процедуры оценки и сопоставления заявок в рамках критериев, заявленных в Документации.
Заявитель считает, что при указанных обстоятельствах были нарушены требования п. 1 части 1 Статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
Заказчик (Организатор закупки) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 17963 от 13.09.2013).
Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что к участию в Конкурентных переговорах были допущены все потенциальные поставщики, подавшие заявки. Протокол по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений был подписан 28.08.2013 и размещен на электронной торговой площадке www.etp.roseltorg.ru и на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zаkuрki.gоv.гu.
Заказчик (Организатор закупки) пояснил, что Протокол рассмотрения окончательных коммерческих предложений был подписан 03.09.2013 и размещен 04.09.2013 на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zаkuрki.gоv.гu, а также на электронной торговой площадке www.etp.roseltorg.ru 10.09.2013, в связи с техническими неполадками, о чем свидетельствуют письма ОАО «Единая электронная торговая площадка» от 30.08.2013 № 3125-Д/13 и от 05.09.2013 № 24141/ФЗ.
Заказчик (Организатор закупки) указал, что Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908, не обязывает Общество размещать на официальном сайте в сети Интернет сведения о списке заявок, о числе участников, о ценовом предложении, о присвоении итогового рейтинга участникам торгов, об участнике, занявшем второе место, но, несмотря на это, указанная информация была внесена в протоколы закупок.
Также Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что по результатам проведения закупки 05.09.2013 с победителем был заключен договор на поставку ноутбуков, который 11.09.2013 был исполнен.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона о закупках, одним из принципов которым должен руководствоваться заказчик при закупке товаров является принцип информационной открытости закупки.
Требования к информационной открытости закупки установлен в ст. 4 Закона о закупках.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
В соответствии с ч.12 ст.4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Согласно п. 34 ч. VII. Положения № 908 Протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, а также иную информацию, предусмотренную Законом о закупках и положением о закупке, размещенном на официальном сайте.
Согласно п. 5.1.10 Положения о закупках, начиная с 01.07.2012, если иной срок не будет установлен законодательством, информация о закупке подлежит обязательному размещению на Официальном сайте. Информация о закупке также может быть дополнительно размещена на сайте Общества.
Пунктом 5.2.4 Положения о закупках установлено, что ответственный за закупку в течение 10 (десяти) рабочих дней, если иной срок не установлен настоящим Положением или не приведен в составе информации о закупке, составляет Протокол об итогах проведения закупки (этапа закупки) и в течение 3 (трех) дней с момента его подписания размещает Протокол на Официальном сайте Общества.
Протокол от 28.08.2013 № 31300500174-01 и Протокол от 04.09.2013 № 31300500174-02 в установленные законом сроки размещены на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в сети Интернет. Законом о закупках, Положением о закупках и Положением № 908 не предусмотрена обязанность Заказчика (Организатора закупки) размещать в Протоколе информацию о поставщиках, сведения о присвоении итогового рейтинга участникам закупки и сведений об участнике, занявшем второе место по итогам процедуры оценки и сопоставления заявок в рамках критериев, заявленных в Документации.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика (Организатора закупки) нарушения установленного п.1 ч.1 ст.3 Закона о закупках принципа информационной открытости закупки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Долтен» (вх. № 17440 от 06.09.2013) на действия Заказчика ООО «Воздушные ворота Северной Столицы», при проведении закупки способом конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора поставки Ноутбуков ASUS K56Cm (90NUHL414W1113RD13AY) необоснованной.
Председатель Комиссии И.П.Соколова
Члены Комиссии О.А.Козлова
Е.В.Ивашова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.