База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-254/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Гознак»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТехРесурс»

 

12 мая 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Гознак» (далее – Заказчик), от ООО «ТехРесурс» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11714/22 от 27.04.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «ТехРесурс» (ИНН: 9709012362) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Гознак» в отношении ООО «ТехРесурс»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТехРесурс»

1.2. Место нахождения юридического лица: 101000, г. Москва, Колпачный пер., д. 6, стр. 5, пом. II, ком. 23Г;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9709012362;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 05.03.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 09.03.2022, ООО «ТехРесурс» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974).

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка проволоки Cobra или эквивалента;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 24.44 Производство меди;

- цена договора – 10 377,60 Евро;

 

2. 22.02.2022 АО «Гознак» разместило в ЕИС извещение №32211160974 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента.

Начальная (максимальная) цена договора — 11 349,12 Евро;

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 05.03.2022, размещенному в ЕИС 09.03.2022, ООО «ТехРесурс» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974).

В разделе 22 Извещения содержится порядок заключения договора.

Договор по результатам запроса котировок в электронной форме заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания итогового протокола направляет победителю запроса котировок проект договора, который составляется путём включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке, в проекте договора, прилагаемый
к Извещению.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен подписать проект договора, вернуть его Заказчику и предоставить обеспечение исполнения договора (в случае если требование об обеспечении исполнения договора было установлено Извещением о проведении запроса котировок) в течение трех рабочих дней со дня получения проекта договора.

Согласно п. 23 Извещения договор заключается не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

Согласно п. 30.6 Положения о закупках АО «Гознак» (версия 20 от 29.06.2021) (далее — Положение) в течение десяти календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, составленного по итогам конкурентной закупки или при проведении закрытой конкурентной закупки с даты подписания такого протокола победитель конкурентной закупки обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. При этом победитель конкурентной закупки одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен закупочной документацией (в случае наличия такого требования). В случае, если победителем конкурентной закупки не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

23.03.2022 Заказчиком в адрес Участника закупки был направлен проект договора для подписания.

23.03.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено уведомление (исх. №5/25 от 23.03.2022) о невозможности исполнения договора, в связи с прекращением поставок проволоки Cobra немецким производителем.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Извещению — не позднее 28.03.2022.

По состоянию на 29.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «ТехРесурс» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «ТехРесурс» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ проволоки немецкого производителя, предложенного к поставке Участником закупки, о чем свидетельствовало письмо от производителя продукции Berkenhoff GmbH. Кроме того, возможная поставка со стороны Участника закупки аналогичного товара была не согласована на момент подписания договора. Таким образом, приостановление поставок проволоки Cobra не позволяло ООО «ТехРесурс» должным образом исполнить договор, о чем Участником закупки было сообщено Заказчику посредством направления письма (исх. №5/25 от 23.03.2022).

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «ТехРесурс» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка проволоки немецкого производителя стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по независящей от ООО «ТехРесурс» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ТехРесурс» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Гознак» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ТехРесурс» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Гознак» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТехРесурс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11714/22 от 27.04.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «ТехРесурс» (ИНН: 9709012362) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>