База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-31/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУ «АМП Балтийского моря»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ГК Магик"

 

24 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Заказчик), от ООО "ГК Магик" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №668-ЭП/24 от 12.01.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик" (ИНН: 263126355) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря (извещение № 32313026864, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Магик».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 603037, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 47, лит. ШШ1, офис 1;

Почтовый адрес - 603037, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 47, лит. ШШ1, офис 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 263126355;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 08.12.2023 ООО "ГК Магик" было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря (извещение № 32313026864).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 17.22.11.110, 13.92.29.120, 20.41.31.130, 20.41.32.111, 22.22.11.190, 17.22.11.130, 20.41.32.119, 17.22.11.140, 22.19.60.114, 20.59.43.130, 22.29.29.190;

• цена договора – 60 906, 63 руб;

 

2. 30.112023 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило в ЕИС извещение №32312310638 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря

Начальная (максимальная) цена договора: 103 231,54 ₽;

Согласно итоговому протоколу от 08.12.2023 ООО "ГК Магик" было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря (извещение № 32313026864).

Как следует из п. 22.2 Извещения, договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС, на официальном сайте ЕИС итогового протокола.

В п. 22.3 Извещения указано, что в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

Согласно п. 22.4 Извещения в срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

В соответствии с п.п. 21.1.1 — 21.1.3 Извещения если при проведении запроса котировок участником закупки предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предлагаемая сумма цен единиц товара, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, такой участник обязан вместе с подписанным Участником проектом договора предоставить Заказчику следующие документы:

- копии трех договоров, соответствующих каждому из следующих условий:

а) договоры заключены не ранее, чем за три года до даты подачи заявки;

б) цена каждого из таких договоров должна составлять не менее, чем 30% от начальной (максимальной) цены, указанной в извещении (документации) о проведении закупки;

в) договоры заключены по результатам конкурентной закупки, проведенной в соответствии с Законом № 223-ФЗ или Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) информация о договорах содержится в ЕИС;

д) договоры исполнены надлежащим образом (в том числе без применения к такому участнику мер ответственности за неисполнение обязательств по договору), в подтверждение чего к договорам прилагаются копии соответствующих документов об исполнении (акты, товарные накладные, иные документы).

- обоснование предложенной цены в виде гарантийного письма производителя товара, являющегося предметом закупки, с указанием цены и количества товара (за исключением случаев, когда по условиям извещения (документации) о закупке невозможно определить количество товара), либо документов, подтверждающих наличие товара у участника, либо иных документов и расчетов, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной участником цене (сумме цен единиц товара);

- обеспечение исполнения договора в размере пять процентов от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 5 161,58 руб.

Пунктом 22.5 Извещения определено, что в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий от оператора электронной площадки рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. В течение одного рабочего дня со дня получения проекта договора (доработанного Заказчиком либо с письменным отказом Заказчика учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

На основании п. 22.10 Извещения участник запроса котировок, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник запроса котировок в срок, предусмотренный пунктом 22.5 настоящей Документации, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора либо протокол разногласий по проекту договора.

08.12.2023 в 14:09 (МСК) Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО "ГК Магик".

08.12.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 13.12.2023.

12.12.2023 Участником закупки посредством ЭТП был подписан проект договора, а также приложено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии на сумму 5 161,58 руб.

14.12.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол №10.15/150 от 14.12.2023 признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Согласно протоколу №10.15/150 от 14.12.2023 в составе предоставленных победителем закупки вместе с подписанным победителем проектом договора документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 21.1.1 Извещения (копии трех договоров, соответствующих условиям пункта 21.1.1 Извещения), а также документ, предусмотренный пунктом 21.1.2 Извещения(обоснование предложенной цены в виде гарантийного письма производителя товара, являющегося предметом закупки, с указанием цены и количества товара, либо документов, подтверждающих наличие товара у участника, либо иных документов и расчетов, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной участником цене).

Представители ООО "ГК Магик" пояснили, что Участником закупки обществом был подписан договор с сопровождением платежного поручения об оплате суммы обеспечения исполнения договора, а также pdf-файла с названием «добросовестность 223», вместо архивного файла с названием «добросовестность 223». Данная ошибка была обнаружена специалистом ООО "ГК Магик" только после публикации Заказчиком протокола о признании победителя уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "ГК Магик" также пояснил, что 14.12.2023письмом №б/н ООО "ГК Магик" обратилось к Заказчику с целью отмены протокола отказа от заключения договора и заключения договора на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря с ООО «ГК Магик» на согласованных условиях. В сопровождении к письму были направлены документы, предусмотренные пунктами 21.1.1 и 2.1.2 Извещения, а именно: копии трех договоров, соответствующих условиям пункта 21.1.1 Извещения и выгрузка складских остатков, подтверждающая наличие товара на складе ООО "ГК Магик".

19.12.2023 в адрес ООО "ГК Магик" от Заказчика поступил ответ исх. №1599/2023, где сообщалось о том, что Заказчик не усматривает в действиях ООО "ГК Магик" намерений уклониться от заключения договора, однако обязан

направить сведения о победителе закупки, уклонившемся от заключения договора, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ввиду допущенной Участником закупки ошибки при формирования пакета документов, предусмотренных антидемпинговыми мерами, а также ввиду подписания проекта договора в установленный Извещением срок Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "ГК Магик" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБУ «АМП Балтийского моря» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "ГК Магик" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ГК Магик" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №668-ЭП/24 от 12.01.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик" (ИНН: 263126355) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров и инвентаря (извещение № 32313026864) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>