База решений
и правовых актов

29.01.2014 № 03/1428

РЕШЕНИЕ № Т03-19/14

принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «СК»

28.01.2014                                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.01.2014 № 6-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – ОАО «Концерн «Океанприбор»- Михайлова В.Е., действующего на основании доверенности от 30.12.2013 № 057-13-74;

- заявителя - ООО «СК» - Лазарева Д.О., действующего на основании доверенности от 23.01.2014 № 962;

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «СК» (вх. № 827 от 17.01.2014) на действия комиссии по закупочной деятельности – ОАО «Концерн «Океанприбор» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку стационарного комбинированного источника питания (извещение № 31300730122),

УСТАНОВИЛА:

06.12.2013 года на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ОАО «Концерн «Океанприбор» опубликовало Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку стационарного комбинированного источника питания (извещение № 31300730122) (далее –аукцион).

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг  ОАО «Концерн «Океанприбор» (далее – Положение о закупках) и Аукционной документацией.

Начальная (максимальная) цена договора: 2 190 768, 00 рублей (с учетом НДС).

Согласно извещению, дата и время окончания приема заявок – 26.12.2013г. в 09.00 часов.

Дата и время подведения итогов – 08.01.2014г., в 09.00 часов.

В жалобе обжалуется решение комиссии по закупочной деятельности об отклонении заявки ООО «СК» по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям Формы 2 Технического задания аукционной документации, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в аукционе в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч.2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции), т.к., исходя из его заявления, Форма 2 Технического задания им заполнена полностью, а указанные параметры, ставшие причиной отклонения заявки, являются не ухудшающими параметрами, а содержат улучшенные значения, нежели требуемые параметры аукционной документацией. Также в заявлении указано на нарушения, выразившиеся в отсутствии извещения о закупке и отсутствии в аукционной документации сведений о критериях и порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Организатор торгов – ОАО «Концерн «Океанприбор» с доводами жалобы не согласился, представив документы по закупке, заявки участников и письменное возражение на жалобу (от 28.01.2014 вх. №1514), согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя.

В соответствии с п.18.1 Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным техническим заданием, указанным в Форме 2 Технического задания.

В п.3.1.2. Технического задания (далее - ТЗ) в числе требуемых технических характеристик указаны:

А) Габаритные размеры оборудования ШхВхГ – не более, чем 1020х1430х750 мм;

Б) Срабатывание сигнализации при перегрузке преобразователя частоты >250%;

В) Срабатывание сигнализации при перегрузке выпрямителя при достижении значения тока > 630 А.

В разделе 3 ТЗ, представленного участником ООО «СК», в составе аукционной заявки предложены следующие характеристики стационарного комбинированного источника питания:

А) Габаритные размеры оборудования ШхВхГ – не более, чем 820х1370х870 мм;

Б) Срабатывание сигнализации при перегрузке преобразователя частоты >350%;

В) Срабатывание сигнализации при перегрузке выпрямителя при достижении значения тока > 1300 А.

Таким образом, параметры стационарного комбинированного источника питания, предложенные ООО «СК», превышают максимально допустимые, установленные в Форме 2 ТЗ Аукционной документации, необходимые Заказчику, а, следовательно, предлагаемое участником оборудование не соответствует требованиям, установленным в ТЗ Аукционной документации.

ООО «СК» с запросом для получения разъяснений аукционной документации не обращалось.

Согласно п.19.3 Аукционной документации участник не допускается к участию в электронном аукционе в случае, если аукционная заявка не соответствует Форме 2, установленной аукционной документацией, и (или) не является полной, не имеет обязательной информации, согласно требованиям аукционной документации.

Таким образом, не выявлено необоснованного отклонения комиссией по закупочной деятельности заявки ООО «СК».

Также ООО «СК» в заявлении указывает на нарушения, выразившиеся в отсутствии в аукционной документации сведений о критериях и порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. В п.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ  установлено, что критерии оценки, порядок сопоставления заявок на участие в закупке определяются Положением о закупке, а согласно п.2 ст.3 Закона № 223-ФЗ, выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора. ОАО «Концерн «Океанприбор» представлено Положение о закупках, в соответствии с п.10.1 которого единственным критерием при сопоставлении заявок на участие в аукционе является предложенная участниками цена договора. Таким образом, Положением о закупках не предусмотрена оценка и сопоставление заявок при проведении аукциона, следовательно, довод ООО «СК» о нарушении по части отсутствия в аукционной документации сведений о критериях и порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке не состоятелен.

Рассмотрев жалобу ООО «СК» на действия комиссии по закупочной деятельности при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку стационарного комбинированного источника питания (извещение № 31300730122), сопоставив доводы жалобы с пояснениями ОАО «Концерн «Океанприбор», Положением о закупках, аукционной документацией и заявками, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупочной деятельности организатора торгов нарушения процедуры торгов, а также нарушения прав и законных интересов заявителя на участие в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК» не обоснованной.

Председатель комиссии                                                             Яковлев П.В.

Члены комиссии                                                                           Асташенкова Е.И.

                                                                                                          Квакина Е.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.