Решение б/н Решение по жалобе ООО «Русский дом» от 2 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06.02.2014 № 03/1917
РЕШЕНИЕ № Т03 – 24/14,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Русский дом»
03.02.2014 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Русский дом» (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 03.02.2014 №36-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Васильев Д.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Даниловская Е.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей:
- организатора торгов – Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ) – Валдайцевой В.Р., действующей на основании доверенности от 13.01.2014 №374-42; Веселова М.А., действующего на основании доверенности от 13.01.2014 №315-42;
- заявителя - ООО «Русский дом» - Задойнова Р.Л., генерального директора,
- участника аукциона – ООО «Нева» - Минаевой Г.В., генерального директора,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Русский дом» (вх. № 1194 от 23.01.2014) на действия аукционной комиссии организатора торгов –Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – аукционная комиссия) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов: адрес: Санкт-Петербург, Приморский пр., участок 59 (северо-восточнее дома 137, корпус 1, литера В), кадастровый номер <...> :34:0004163:4713, площадь 5 000 кв.м),
УСТАНОВИЛА:
В жалобе ООО «Русский дом» (вх. № 1194 от 23.01.2014) обжалуется решение аукционной комиссии (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.01.2014) об отказе в допуске заявки ООО «Русский дом» на участие в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.ч.17, 18 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации и п.15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808. По мнению заявителя, обжалуемые действия аукционной комиссии нарушили его право на участие в аукционе.
КУГИ представил документы по аукциону, заявки участников, в том числе заявку ООО «Русский дом», с доводами жалобы не согласился по основаниями, изложенным в письменном возражении на жалобу (вх. 1825 от 03.02.2014), согласно которому действия организатора торгов являются законными, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Аукцион проводится в соответствии со ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, и распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 17.11.2009 № 150-р, приложением 6 к которому утверждено Положение о порядке принятия решений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, о подготовке документации, необходимой для проведения аукционов, и о заключении договоров аренды земельных участков по результатам проведения аукционов (далее – Положение).
Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов по адресу: Санкт-Петербург, Приморский проспект, участок 59, (северо-восточнее дома 137, корпус 1, литера В), кадастровый номер <...> :34:0004163:4713, площадью 5000 кв.м (далее – земельный участок) опубликовано в Журнале «Коммерческая недвижимость» № 50 от 16.12.2013.
Начальная цена права заключения договора аренды: 443 627 рублей 55 копеек.
В извещении указано, что желающие принять участие в аукционе могут подать заявки с необходимым пакетом документов в часы приема КУГИ (Управления) в срок до 09.01.2014.
При рассмотрении аукционной комиссией представленных претендентами заявок и приложенных к ним документов, поданных для участия в аукционе, ООО «Русский дом» было отказано в участии в аукционе по следующим основаниям, изложенным в протоколе от 17.01.2014:
- заявка на участие в аукционе не соответствует заявке, опубликованной в извещении о проведении торгов
- в справке об отсутствии у договора аренды земельного участка признаков сделки с заинтересованностью, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица отсутствует информация о земельном участке.
Форма заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка приведена в Приложении 8 к Положению.
Ознакомившись с заявкой ООО «Русский дом», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила её несоответствие форме заявки согласно Приложению 8 к Положению в части подтверждения осведомленности о требованиях и условиях организатора торгов (после слов: «мне известно, что» в заявке ООО «Русский дом», сведения отсутствуют), а также в части согласия с такими требованиями, выраженным подписанием указанной части заявки.
Требования к составу заявки на участие в аукционе установлены п.2 (условия проведения аукциона) Приложения 8 к Положению, согласно п.2.2.6 которого заявка должна содержать оригинал справки об отсутствии у договора аренды земельного участка признаков сделки с заинтересованностью, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица.
В составе заявки ООО «Русский дом» содержится справка от 27.12.2013, в которой сообщается, что у договора аренды земельного участка отсутствуют признаки сделки с заинтересованностью, без указания адреса и иных идентифицирующих признаков земельного участка.
В соответствии с п/п. б) п.15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 и п.9.1 Приложения 8 к Положению претендент не допускается к участию в торгах в случае, если в составе заявки представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
Рассмотрев жалобу ООО «Русский дом» на действия организатора торгов –Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов по адресу: Санкт-Петербург, Приморский пр., участок 59 (северо-восточнее дома 137, корпус 1, литера В), кадастровый номер <...> :34:0004163:4713, площадь 5 000 кв.м, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях аукционной комиссии по отказу в допуске заявки ООО «Русский дом» к участию в аукционе нарушения порядка проведения аукциона, а также нарушения прав и законных интересов заявителя ООО «Русский дом».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.01.2014 на участие в аукционе было подано 17 заявок. По результатам рассмотрения заявок на соответствие установленным требованиям (в т.ч. с установлением факта поступления задатков) 14 претендентов были признаны участниками аукциона.
Согласно протоколу о результатах аукциона от 24.01.2014 по итогам аукциона при начальной цене права заключения договора аренды 443 627 рублей 55 копеек, победителем признан участник, предложивший наибольший размер годовой арендной платы в размере 2 439 927 рублей 55 копеек.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Русский дом» (вх. № 1194 от 23.01.2014) необоснованной.
Председатель Комиссии Д.В. Васильев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Е.С. Даниловская
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия