База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-444/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных филиалом «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», о недобросовестном участнике закупки

ООО «Инженерные сооружения»

 

 

16 июня 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик); от ООО «Инженерные сооружения» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи.

рассмотрев сведения (вх. №20662-ЭП/20 от 05.06.2020) от филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик) в отношении ООО «Инженерные сооружения» (ИНН:2901289261) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в отношении ООО «Инженерные сооружения»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерные сооружения».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 163000, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д. 15, пом. 6;

Почтовый адрес – 163000, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д. 15, пом. 6;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2901289261;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в процедуре Закупки №32009011921 от 20.04.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 22.04.2020, ООО «Инженерные сооружения» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 43.12 Подготовка строительной площадки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 573 540 рублей РФ;

- срок оказания услуг по договору – в течение 45 календарных дней с момента заключения договора.

 

2. 20.03.2020 филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» разместило на ЕИС извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 722 450,20  рублей.

Согласно итоговому протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в процедуре Закупки №32009011921 от 20.04.2020, размещённого на ЕИС 22.04.2020, ООО «Инженерные сооружения» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921).

В соответствии с п. 2.19 Извещения обеспечение исполнения договора не требуется.

В соответствии с п. 4.3. Извещения Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в порядке, указанном в документации о закупке.

Заключение договора по результатам закупки в электронной форме, проводится с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется с соблюдением общего срока для заключения договора, при этом договор должен быть подписан со стороны участника закупки не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.

Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

 Участник закупки, с которым заключается договор, должен представить подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения договора, в случае если такое требование установлено в документации о закупке, в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня подписания итогового протокола, составленного по результатам закупки, а в случае признания закупки несостоявшейся, со дня принятия решения Заказчиком о заключении договора c Участником закупки, единственно допущенным к участию в закупке.

Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам проведения конкурентных способов закупки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

      Допускается отказ от заключения договора в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а также в случае изменения потребностей Заказчика.

22.04.2020 Заказчиком в ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в процедуре Закупки №32009011921 от 20.04.2020, размещённого на ЕИС 22.04.2020, ООО «Инженерные сооружения» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921).

24.04.2020 Заказчиком размещен проект договора на электронной торговой площадке (http://www.sberbank-ast.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Инженерные сооружения».

Срок подписания проекта договора в соответствии с условиями Извещения — не позднее 12.05.2020 включительно.

По состоянию на 13.05.2020 договор не был подписан со стороны ООО «Инженерные сооружения».

Таким образом, в регламентированный Извещением срок победителем Закупки ООО «Инженерные сооружения» не был представлен подписанный договор.

Представитель ООО «Инженерные сооружения» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что в связи с объявлением ВОЗ 16.03.2020 пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и установлением Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочих дней с 30.03.2020, а также согласно указу губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" был введён режим самоизоляции, который не отменен по сегодняшний день.

По вышеуказанной, независящей от ООО «Инженерные сооружения» причине, все сотрудники организации в данный период отсутствовали на рабочих местах и не имели возможности выполнить определенные действия, направленные на подписание договора.

Таким образом, договор не был подписан в установленный Извещением срок, однако у победителя Закупки отсутствовало намерение уклониться от заключения и исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Инженерные сооружения», по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с объявлением ВОЗ 16.03.2020 пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и установлением Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочих дней с 30.03.2020, оказался в положении, не позволяющем ему должным образом подписать договор, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — филиалом «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Инженерные сооружения», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №20662-ЭП/20 от 05.06.2020) от филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик) в отношении ООО «Инженерные сооружения» (ИНН:2901289261) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расчистке территории от кустарника и мелколесья на аэродроме Архангельск для нужд Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №32009011921), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>