База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-616/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Метрострой Северной столицы»

о недобросовестном участнике закупки АО "НТЦ "Промышленная Безопасность"

 

04 декабря 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от АО «Метрострой Северной столицы» (далее – Заказчик), от АО "НТЦ "Промышленная Безопасность" (далее – Участник закупки,) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №29723/23 от 20.11.2023) от АО «Метрострой Северной столицы» (далее – Заказчик) в отношении АО "НТЦ "Промышленная Безопасность" (ИНН:7709666234) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обоснованию безопасности опасных производственных объектов: «Участок транспортного строительства «Шахта №462», «Участок транспортного строительства «Шахта №852», в части отступлений от Требований безопасности Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» приказ Ростехнадзора № 505 (далее – «Услуги»), при строительстве объектов: «Строительство Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал 2» с электродепо «Красносельское», включая проектирование (стадия РД). Участок от станции «Казаковская» до станции «Путиловская»; «Строительство участка Невско-Василеостровской линии метрополитена от станции «улица Савушкина» до станции «Зоопарк» (извещение №32312813401, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении АО "НТЦ "Промышленная Безопасность",

1.1. Наименование юридического лица:

Акционерное общество "НТЦ "Промышленная Безопасность".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 34А;

Почтовый адрес - 109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 34А

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7709666234;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу от 18.10.2023, размещенному на сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru (далее — ЭТП), Заказчиком было принято решение о заключении договора с АО "НТЦ "Промышленная Безопасность".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — оказание услуг по обоснованию безопасности опасных производственных объектов: «Участок транспортного строительства «Шахта №462», «Участок транспортного строительства «Шахта №852», в части отступлений от Требований безопасности Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» приказ Ростехнадзора № 505 (далее - «Услуги»), при строительстве объектов: «Строительство Красносельско- Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал 2» с электродепо «Красносельское», включая проектирование (стадия РД). Участок от станции «Казаковская» до станции «Путиловская»; «Строительство участка Невско- Василеостровской линии метрополитена от станции «улица Савушкина» до станции «Зоопарк»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 71.20.19.190 Услуги по техническим испытаниям и анализу прочие,

не включенные в другие группировки;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 3 840 000,00 руб. (с учетом НДС);

- срок исполнения договора – в течение 90 календарных дней с момента передачи заявки и пакета документов от заказчика;

Заседание Комиссии переносилось на 15:00 (МСК) 04.12.2023.

 

2. 29.09.2023 АО «Метрострой Северной столицы» разместило на официальном сайте ЭТП извещение №32312813401 (далее — Извещение) на проведение запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обоснованию безопасности опасных производственных объектов: «Участок транспортного строительства «Шахта №462», «Участок транспортного строительства «Шахта №852», в части отступлений от Требований безопасности Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» приказ Ростехнадзора № 505 (далее – «Услуги»), при строительстве объектов: «Строительство Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал 2» с электродепо «Красносельское», включая проектирование (стадия РД). Участок от станции «Казаковская» до станции «Путиловская»; «Строительство участка Невско-Василеостровской линии метрополитена от станции «улица Савушкина» до станции «Зоопарк».

Начальная (максимальная) цена договора — 5 100 000,00 руб. (с учетом НДС);

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 18.10.2023, размещенному на ЭТП, АО "НТЦ "Промышленная Безопасность" было признано победителем Закупки.

В разделе 22 документации о закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 22.2. Документации, в случае, если комиссия по закупкам приняла решение заключить договор по результатам запроса предложений, договор заключается путем включения условий заявки победителя или единственного участника в проект договора, содержащийся в закупочной документации.

В соответствии с п. 22.5. Документации, в случае если комиссия по закупкам приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП итогового протокола, составленного по результатам запроса предложений. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, Оператора ЭТП договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, Оператора ЭТП.

В п. 22.6. Документации указано, что Составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 22.7. Документации договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.

Согласно п. 22.8. Документации договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения и документации. Своим участием в закупке участник подтверждает свое согласие с условиями закупки. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

Как следует из п. 22.12 Документации, в случае уклонения победителя запроса предложений от подписания договора, Заказчик вправе подписать договор с участником, заявке которого присвоен второй номер, затем - третий номер и так далее.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Извещению — не позднее 02.11.2023.

13.11.2023 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что опираясь на данные, предоставленных ЭТП, в адрес АО «НТЦ «Промышленная безопасность» должны были быть направлены два письма с уведомлениями об объявлении Участника закупки победителем 18.10.2023 в 17:43(МСК) и 23.10.2023 в 09:47 (МСК) о размещении договора на ЭТП, а также на адреса электронной почты ntc@oaontc.ru и k.max1976@mail.ru.

Как сообщил представитель АО «НТЦ «Промышленная безопасность», указанных уведомлений в адрес Участника закупки направлено не было. Лишь 13.11.2023 в 17:48 (МСК) поступило сообщение от ЭТП о том, что АО «НТЦ «Промышленная безопасность» уклоняется от заключения договора по Закупке. А затем в 18:03 (МСК) 13.11.2023 в адрес Участника закупки поступило сообщение о том, что АО «НТЦ «Промышленная безопасность» признано победителем Закупки.

Как указано в письменных пояснениях Участника закупки, представитель АО «НТЦ «Промышленная безопасность» неоднократно пытался связаться с контактным лицом, указанным в Документации, однако ответа от Заказчика не получил.

Кроме того представитель Участник закупки пояснил, что интерфейс ЭТП в личном кабинете АО «НТЦ «Промышленная безопасность» никаким образом не указывал на поступлении уведомлений.

Согласно позиции АО «НТЦ «Промышленная безопасность» Участник закупки не смог в установленный срок заключить договор, однако от заключения договора не уклонялся и предпринимал указанные действия для его подписания.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы, с учетом того, что Участником закупки не были своевременно получены уведомления о признании его победителем Закупки в личном кабинете ЭТП, а также совершения АО «НТЦ «Промышленная безопасность» действий, свидетельствующих о намерениях заключить договор, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения АО «НТЦ «Промышленная безопасность» от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Метрострой Северной столицы» о недобросовестном участнике Закупки - АО «НТЦ «Промышленная безопасность» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №29723/23 от 20.11.2023) от АО «Метрострой Северной столицы» (далее – Заказчик) в отношении АО "НТЦ "Промышленная Безопасность" (ИНН:7709666234) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обоснованию безопасности опасных производственных объектов: «Участок транспортного строительства «Шахта №462», «Участок транспортного строительства «Шахта №852», в части отступлений от Требований безопасности Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» приказ Ростехнадзора № 505 (далее – «Услуги»), при строительстве объектов: «Строительство Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал 2» с электродепо «Красносельское», включая проектирование (стадия РД). Участок от станции «Казаковская» до станции «Путиловская»; «Строительство участка Невско-Василеостровской линии метрополитена от станции «улица Савушкина» до станции «Зоопарк» (извещение №32312813401) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.