База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «ФПК» (далее — Организатор торгов), от ООО «Спарта» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №18203/21 от 01.06.2021) от АО «ФПК» в отношении ООО «Спарта» (ИНН:1001340308) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №32110029168, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ФПК» в отношении ООО «Спарта»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Спарта».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 185016, г. Петрозаводск, ул. Паустовского, д. 5, кв. 1;

Почтовый адрес – 185016, г. Петрозаводск, ул. Паустовского, д. 5, кв. 1.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1001340308;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 23.03.2021 №1993213, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 23.03.2021, ООО «Спарта» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №32110029168).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 720 000,00 руб., без НДС;

- срок действия договора – с момента подписания по 31.03.2022.

2. 25 февраля 2021 АО «ФПК» разместило на ЕИС извещение №32110029168 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК» (далее – Извещение), включая аукционную документацию (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 989 676,96 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.03.2021 №1993213, размещенного в ЕИС 23.03.2021, ООО «Спарта» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №32110029168) с предложенной ценой договора 720 000,00 руб., без НДС.

В заседании Комиссии по рассмотрению сведений о включении в РНП ООО «Спарта» объявлялся перерыв до 16.06.2021 14:15.

На основании п. 3.17.2 Документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае, если принято решение о заключении договора с таким участником) – с даты определения цены, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП.

Согласно п. 3.17.4 Документации при отсутствии возможности заключения договора посредством использования функционала ЭТЗП допускается заключение договора с победителем или участником, аукционной заявке которого присвоен второй номер (в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, заявке которого присвоен второй порядковый номер), единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником), на бумажном носителе по согласованию между заказчиком и участником, с которым заключается договор. Договор в таком случае заключается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.17.5 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник аукциона, с которым заключается договор признается уклонившимся от заключения договора, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

Как следует из п. 3.17.8 Документации, в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения документов, указанных в пункте 3.17.7 аукционной документации, участник аукциона, с которым заключается договор, представляет заказчику подписанный со своей стороны договор, обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора, посредством использования программно-аппаратных средств ЭТЗП.

В п. 3.17.10 Документации указано, что договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения итогового протокола на сайтах.^. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора ЭТЗП.

Согласно п. 6 Извещения обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

В соответствии с п. 3.17.9 Документации в случае непредставления в установленный аукционной документацией срок подписанного договора, обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), документов, представление которых предусмотрено аукционной документацией на этапе заключения договора либо протокола разногласий, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

23.03.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО «Спарта» было признано победителем Закупки.

Срок для подписания договора в соответствии с Документацией — 12.04.2021.

09.04.2021 ООО «Спарта» подписало проект договора на бумажном носителе и вручило Организатору торгов в офисе в г. Петрозаводск.

14.04.2021 со стороны Участника закупки было направлено письмо в адрес Организатора торгов об отказе от заключения договора, в связи с отсутствием возможности оказания услуг подрядчиками.

01.06.2021 Организатором торгов в ЕИС был опубликован протокол признания ООО «Спарта» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что отказ от подписания договора был обусловлен возникшими непредвиденными обстоятельствами, а именно при подготовке к подписанию договора и последующему его исполнению ООО «Спарта» заблаговременно заключило договоры с подрядными организациями на оказание услуг, однако после подписания проекта договора со своей стороны работники по договорам подряда отказались оказывать услуги. Кроме того, Организатором торгов не был направлен в установленный Документацией срок проект договора на подписание Участнику закупки, а также не был отправлен подписанный со стороны АО «ФПК» экземпляр договора на бумажном носителе в адрес ООО «Спарта».

По словам представителя Участника закупки, ООО «Спарта» 14.04.2021 направило в адрес Организатора торгов письмо о невозможности оказания услуг по договору.

Таким образом, ввиду подписания проекта договора на бумажном носителе со стороны ООО «Спарта» в установленный в Документации срок, а также в связи с непредставлением сведений от Организатора торгов о направлении проекта договора на подписание Участнику закупки в соответствии с условиями Документации, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу о том, что действия ООО «Спарта» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «ФПК» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Спарта» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «ФПК» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Спарта», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №18203/21 от 01.06.2021) от АО «ФПК» в отношении ООО «Спарта» (ИНН:1001340308) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору мусора с пассажирских поездов на вокзале станции Петрозаводск для нужд Северо-Западного филиала АО «ФПК» (извещение №32110029168) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>