Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СПб ГУП «Ритуальные услуги» от 21 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
СПб ГУП «Ритуальные услуги»
1-я Советская ул., д. 8,
Санкт-Петербург, 191036
78/25785/20 21.08.2020
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее — Управление) в ходе рассмотрения заявления ООО «Похоронная служба» (вх. №18191/20 от 21.05.2020) выявило в действиях СПб ГУП «Ритуальные услуги» (адрес: 191036, Санкт-Петербург, 1-я Советская ул., д. 8, ИНН 7825699343, КПП 784201001) признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в отказе (уклонении) от заключения агентского договора с ООО «Похоронная служба» на оказание ритуальных услуг населению.
СПб ГУП «Ритуальные услуги» занимает доминирующее положение на рынке кремации, поскольку единственный Крематорий Санкт-Петербурга, является подразделением СПб ГУП «Ритуальные услуги».
В результате анализа имеющихся в Управлении документов и материалов установлено, что оформление заказа на процедуру кремации осуществляется либо непосредственно в самом предприятии, либо в агентствах ритуальных услуг.
ООО «Похоронная служба» обращалось в адрес СПб ГУП «Ритуальные услуги» с предложением заключить агентский договор на оказание ритуальных услуг населению.
СПБ ГУП «Ритуальные услуги» отказало ООО «Похоронная служба» в заключении вышеуказанного договора, в связи с тем, что обязанность заключать агентский договор действующим законодательством Российской Федерации – не предусмотрена, а принять СПб ГУП «Ритуальные услуги» на себя добровольное обязательство – не целесообразно.
Вместе с тем, СПб ГУП «Ритуальные услуги» взаимодействует с ООО «СПбРК» на условиях агентского соглашения, позволяющего оформлять кремацию в агентствах похоронного обслуживания и осуществлять безналичную форму расчетов между организациями. Содержание достигнутого соглашения между указанными субъектами позволяет ООО «СПбРК» принимать от физических лиц заказы на кремацию (принимать необходимые документы и оплату), после чего работники ООО «СПбРК» выдают квитанцию. В дальнейшем, достаточно предъявить в СПб ГУП «Ритуальные услуги» указанную выше квитанцию об оплате для получения услуг по кремации. Таким образом, ООО «СПбРК» не осуществляет незамедлительное предоставление документов по каждому факту обращения гражданина, то есть выступает агентом по оформлению услуг кремации.
Кроме того, СПб ГУП «Ритуальные услуги» заключены агентские договоры на оказание ритуальных услуг с ООО «МКСС» и ООО «Ритуальная служба «Обряд».
Следовательно, действия СПб ГУП «Ритуальные услуги» по отказу (уклонению) от заключения агентского договора ООО «Похоронная служба», создают преимущественные условия для хозяйствующих субъектов конкурентов, с которыми заключен аналогичный агентский договор.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе при создании дискриминационных условий.
Таким образом, СПб ГУП «Ритуальные услуги» создает дискриминационные условия в отношении ООО «Похоронная служба», выразившиеся в отказе (уклонении) от заключения агентского договора с ООО «Похоронная служба».
Учитывая изложенное, в связи с наличием в действиях (бездействии) СПб ГУП «Ритуальные услуги» признаков нарушения антимонопольного законодательства Управление на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекратить действия, выразившиеся в отказе (уклонении) от заключения агентского договора на оказание ритуальных услуг населению с ООО «Похоронная служба» путем направления в адрес ООО «Похоронная служба» проекта агентского договора на оказание ритуальных услуг населению в срок до «16» октября 2020 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель Управления