База решений
и правовых актов

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-551/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Газпром ПХГ»

о недобросовестном участнике закупки ИП Дубиве И.Ю.

 

30 октября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ООО «Газпром ПХГ» (далее – Заказчик) путем видеоконференции,

в отсутствие представителей от ИП Дубива И.Ю (далее – Участник закупки, Исполнитель)при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (от 13.10.2023 вх. №26005/23) от ООО «Газпром ПХГ» (далее – Заказчик) в отношении ИП Дубива И.Ю. (ИНН: 643203842000) - участника маркетинговых исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортной техники для нужд филиалов ООО «Газпром ПХГ», «Саратовское УАВР и КРС», «Песчано-Ухметское УПХГ», «Елшанское УПХГ», «ИТЦ» в 2024-2026 г.г. (извещение №32312688205, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Газпром ПХГ» в отношении ИП Дубива И.Ю.

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя: Дубив Игорь Юрьевич

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

1410501, Саратовская обл., Саратовский р-он, р.п. Соколовый, ул. Октябрьская, д. 24, к. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 643203842000;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 13.09.2023 размещенному на сайте электронной торговой площадки https://etpgpb.ru/ (далее — ЭТП), ИП Дубив И.Ю. был признан победителем маркетинговых исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортной техники для нужд филиалов ООО «Газпром ПХГ», «Саратовское УАВР и КРС», «Песчано-Ухметское УПХГ», «Елшанское УПХГ», «ИТЦ» в 2024-2026 г.г. (извещение №32312688205).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортной техники;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20.11 - Техническое обслуживание и текущий ремонт автотранспортной техники;

- цена договора – 46 353 809,21. руб. (без НДС);

Заседание Комиссии было перенесено на 14:15(МСК) 30.10.2023.

 

2. 18.08.2023 ООО «Газпром ПХГ» разместило на официальном сайте ЭТП извещение №32312688205 (далее — Извещение) на проведение маркетинговых исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортной техники для нужд филиалов ООО «Газпром ПХГ», «Саратовское УАВР и КРС», «Песчано-Ухметское УПХГ», «Елшанское УПХГ», «ИТЦ» в 2024-2026 г.г.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 13.09.2023, размещенному на ЭТП, ИП Дубив И.Ю. был признан победителем Закупки.

В разделе 2.8 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 2.8.1 Документации, участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, в течение 5 рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 2.7.2 Документации уведомления Организатора о результатах маркетинговых исследований обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 2.8.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в формате PDF.

В случае, если Участник вместо требуемых документов прикладывал к Заявке справку, составленную согласно пункту 3.4.24, Документации, подписанный им в соответствии с настоящим пунктом Документации проект договора считается надлежащим образом предоставленным Заказчику при условии одновременного предоставления Заказчику документов, не предоставленных им ранее в соответствии с пунктом 3.4.24 Документации.

В случае, если в проекте договора, входящего в состав Документации, указано, что договор заключается с помощью функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru), то Участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 2.7.2 Документации уведомления Организатора о результатах маркетинговых исследований должен подписать Электронной подписью уполномоченного лица проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru) на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в Протоколе и последнем коммерческом предложении, поданном в составе его заявки на участие в закупке, и направить Заказчику подписанный проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru).

Согласно п. 2.8.2 Документации 2.8.2 проект договора, входящий в состав Документации, является обязательным для Участника чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными. Текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации (быть оформленным в строгом соответствии с ним).

Договор заключается в соответствии с протоколом Комиссии на условиях, указанных в Документации. Цена договора, заключаемого по итогам маркетинговых исследований, единичные расценки товаров (работ, услуг) должны быть сформированы в соответствии с требованиями Документации, не могут превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота) единичные расценки товаров (работ, услуг), установленные Заказчиком (Организатором) в Документации, а также цену договора/единичные расценки товаров (работ, услуг), указанные в Протоколе и в последнем коммерческом предложении поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключается договор, поданном им в составе своей заявки на участие в маркетинговых исследованиях, и могут быть снижены по соглашению сторон. При наличии расхождения условий Заявки (отдельных позиций ее технической части, в том числе по количественным и качественным характеристикам оказываемых услуг, или коммерческого предложения) с условиями Документации приоритет имеют соответствующие условия Документации, включая приложенный к ней проект договора, которые должны быть отражены проекте договора, подписанном со стороны Участника.

Как указано в п. 2.8.8 Документации, в случае, если Участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, приобрел товар до заключения Договора, то на момент заключения Договора он должен представить документы, подтверждающие, что товар приобретен им непосредственно у производителя. Непредставление данных документов является основанием для признания Участника уклонившимся от заключения договора.

13.09.2023 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

При этом в установленный п. 2.8.1 Документации пятидневный срок ИП Дубив И.Ю. проект договора с использованием функционала ЭДО ЭТП ГПБ (https://edo.etpgpb.ru) на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в Протоколе и последнем коммерческом предложении, поданном в составе его заявки на участие в закупке, не подписал.

04.10.2023 ИП Дубив И.Ю. направил в адрес Заказчика уведомление об отказе от заключения договора.

Представитель ИП Дубива И.Ю. в заседание Комиссии не явился, а также не представил пояснений по вопросу уклонения от исполнения Договора.

Уведомлением от 23.10.2023 исх. 78/26466/23 заседание по рассмотрению сведений было перенесено на 30.10.2023.

30.10.2023 представители ИП Дубива И.Ю. к видеоконференции по рассмотрению сведений также не подключились.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ИП Дубив И.Ю., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ООО «Газпром ПХГ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Дубиве И.Ю., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 13.10.2023 вх. №26005/23) от ООО «Газпром ПХГ» в отношении ИП Дубива И.Ю. (ИНН: 643203842000) - участника маркетинговых исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортной техники для нужд филиалов ООО «Газпром ПХГ», «Саратовское УАВР и КРС», «Песчано-Ухметское УПХГ», «Елшанское УПХГ», «ИТЦ» в 2024-2026 г.г. (извещение №32312688205), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.