База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-356/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Юлгор»

 

10 июля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Юлгор» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №15736-ЭП/23 от 22.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Юлгор» (ИНН:7814711165) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку смеси сверхпрочный бетон (извещение №32312308040, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Юлгор»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Юлгор».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 197082, г. Санкт-Петербург, ул. Туристская, дом 28, корп. 1, кв. 677;

Почтовый адрес - 197082, г. Санкт-Петербург, ул. Туристская, дом 28, корп. 1, кв. 677;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7814711165;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 17.05.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 18.05.2023, ООО «Юлгор» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка смеси сверхпрочный бетон;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 23.64 Производство сухих бетонных смесей;

• • цена договора за единицу товара – 16 506,00 руб.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:00 (МСК) 10.07.2023.

 

2. 19.04.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312308040 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку смеси сверхпрочный бетон, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Максимальная цена договора: 15 000 000,00 руб;

Общая начальная (максимальная) цена единицы товара: 32 800,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 17.05.2023, размещенного в ЕИС 18.05.2023, ООО «Юлгор» было признано победителем Закупки.

Как следует из п. 5.4 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 5.5 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской или независимой гарантии.

В соответствии с п. 5.8 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

Согласно п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

Согласно п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора составляет 750 000,00 руб., НДС не облагается.

18.05.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО «Юлгор».

23.05.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 02.06.2023.

Вместе с тем, проект договора был подписан Участником закупки посредством функционала ЭТП 05.06.2023 с нарушением срока, а также было предоставлено обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 05.06.2023, выданной АО «АКБ Трансстройбанк» №ЭГ-1149207/23.

14.06.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Юлгор» пояснил, что Участником закупки был подписан проект договора с нарушением срока, установленного п. 5.5 Тома 1 Документации, по причине ошибки сотрудника организации, нанятого для сопровождения данной процедуры, а именно пропуска срока подписания договора. По данному факту неисполнения обязательств ООО «Юлгор» были взяты пояснения с ответственного лица.

Представитель Участника закупки также пояснил, что 05.06.2023 ООО «Юлгор» подписало проект договора, а также представило обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 05.06.2023, выданной АО «АКБ Трансстройбанк» №ЭГ-1149207/23, что свидетельствовало о явном отсутствии намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду подписания Участником закупки проекта договора, а также ввиду предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии от 05.06.2023 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Юлгор» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Юлгор» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Юлгор» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №15736-ЭП/23 от 22.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Юлгор» (ИНН:7814711165) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку смеси сверхпрочный бетон (извещение №32312308040) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>