База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-707/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Строймашзапчасть»

 

05 октября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик), от ООО «Строймашзапчасть» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №34935-ЭП/20 от 25.09.2020, вх. №35232-ЭП/20 от 28.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Строймашзапчасть» (ИНН:5752045102) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на Поставку запасных частей для навесного оборудования тракторов филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009391341, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Строймашзапчасть»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Строймашзапчасть».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 302010, г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 279;

Почтовый адрес – 302010, г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 279.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5752045102;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок №32009391341 от 21.08.2020 по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,7 участник ООО «Строймашзапчасть» был признан победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для навесного оборудования тракторов филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009391341, лоты №№ 1,2,3,4,5,6,7).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ:

по лоту №1 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Астраханского и Калмыцкого филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №2 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Волгоградского филиала МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №3 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Кабардино-Балкарского филиала МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №4 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Краснодарского филиала МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №5 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Ростовского филиала МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №6 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Северо-Осетинского и Дагестанского филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

по лоту №7 - Поставка запасных частей на навесное оборудование тракторов Ставропольского филиала МРФ-Юг ПАО «Ростелеком»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора:

по лоту №1 — 517 000 руб.

по лоту №2 — 846 000 руб.

по лоту №3 — 488 800 руб.

по лоту №4 — 2 820 000 руб.

по лоту №5 — 893 000 руб.

по лоту №6 — 498 200 руб.

по лоту №7 — 893 000 руб.

- срок поставки по договору по лотам №№1,2,3,4,5,6,7 – не должен превышать 5 (пять) календарных дней с даты подписания соответствующего Заказа.

2. 10.08.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение №32009391341 по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для навесного оборудования тракторов филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком» (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора:

по лоту №1 - 550 000,00 руб.

по лоту №2 - 900 000,00 руб.

по лоту №3 - 520 000,00 руб.

по лоту №4 - 3 000 000,00 руб.

по лоту №5 - 950 000,00 руб.

по лоту №6 - 530 000,00 руб.

по лоту №7 - 950 000,00 руб.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок №32009391341 от 21.08.2020 по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,7, размещенного на сайте ЕИС 21.08.2020, участник ООО «Строймашзапчасть» был признан победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для навесного оборудования тракторов филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009391341, лоты №№ 1,2,3,4,5,6,7).

В Извещении установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора по лоту №4 в размере 1 % от цены договора в форме денежных средств или банковской гарантии.

в форме денежных средств или банковской гарантии.

В разделе 2.3 Информационной карты Извещения содержатся условия заключения и исполнения договора по результатам закупки.

Согласно п. 34 Информационной карты Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен Победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.

Приведенный перечень оснований для составления Победителем протокола разногласий является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

При этом Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта Договора, не соответствующим Извещению о закупке, условиям Заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, уполномоченного лица Победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

21.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен итоговый протокол по процедуре Закупки №32009391341 по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,7, согласно которому ООО «Строймашзапчасть» было признано победителем процедуры Закупки по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,7.

27.08.2020 Заказчиком на адрес электронной почты победителя, а также посредством функционала электронной торговой площадки (https://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) были направлены проекты договоров по лотам №№ 1,2,3 для согласования.

31.08.2020 ПАО «Ростелеком» направило по электронной почте в адрес победителя, а также посредством ЭТП проекты договоров по лотам №№ 4,5,6,7 для согласования.

01.09.2020 победителем посредством функционала ЭТП были размещены протоколы разногласий к проектам договоров по лотам №№ 1,2,3 с изменениями адресов структурных подразделений филиалов, указанных в Техническом задании Извещения.

01.09.2020 Заказчиком на ЭТП были повторно размещены проекты договоров для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Строймашзапчасть» по лотам №№ 4,5,6,7.

При этом в соответствии с Извещением Заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны Заказчика, в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки.

03.09.2020 со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес победителя было направлено письмо о невозможности внесения изменений в проекты договоров по лотам №№ 1,2,3 в соответствии с протоколом разногласий.

03.09.2020 ПАО «Ростелеком» посредством ЭТП были повторно направлены проекты договоров по лотам №№ 1,2,3.

10.09.2020 ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «Строймашзапчасть» было направлено информационное письмо №04/05/12147/20 от 10.09.2020 о том, что в случае уклонения от подписания договоров ПАО «Ростелеком» будет вынуждено направить сведения о победителе для включении в РНП.

По состоянию на 15.09.2020 на момент подачи сведений о включении победителя в РНП договоры не были подписаны ООО «Строймашзапчасть», а также не было предоставлено обеспечение исполнение договора по лоту №4.

Представитель от ООО «Строймашзапчасть» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что незаключение договоров по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,7 и непредставление обеспечения исполнения договора по лоту №4 было связано с тем, что ООО «Строймашзапчасть» было не готово поставлять товары, являющиеся предметом Закупки, в соответствии с адресами структурных подразделений филиалов, указанных в Техническом задании Извещения, по причине чего победителем Закупки и были поданы протоколы разногласий, которые были не согласованы со стороны Заказчика.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что ПАО «Ростелеком» разместило на ЭТП проекты договоров по Закупке по лотам №№ 1,2,3 27.08.2020, а по лотам №№ 4,5,6,7 31.08.2020, то есть с нарушением срока публикации указанных документов после размещения в ЕИС протокола оценки и сопоставления заявок №32009391341 21.08.2020, ввиду истечения двадцатидневного срока, определенного в ч.15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «Строймашзапчасть» полагает, что ПАО «Ростелеком» нарушило порядок заключения договора по итогам Закупки, вследствие чего участнику ООО «Строймашзапчасть» не был представлен предусмотренный Извещением трехдневный срок для подписания проектов договоров.

Вместе с тем, с учетом изложенного, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Строймашзапчасть», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №34935-ЭП/20 от 25.09.2020, вх. №35232-ЭП/20 от 28.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Строймашзапчасть» (ИНН:5752045102) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на Поставку запасных частей для навесного оборудования тракторов филиалов МРФ-Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009391341) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>